关于印发张洪亮同志在全市教育系统领导干部会议上讲话的通知--

关于印发张洪亮同志在全市教育系统领导干部会议上讲话的通知

　 2007-8-6 16:12:00 　浏览次作者:

各区县教育（教体）局、高新区地事局，淄矿集团教育处，各局属单位：
7月20日，全市教育系统领导干部会议召开。市教育局党委书记、局长张洪亮同志就贯彻省第九次党代会和市十届二次全委会议精神，加强教育系统党的建设提出了要求，对2007年上半年工作情况进行了总结回顾，对下半年工作作出了部署。

现将张洪亮同志的讲话印发，请认真学习领会，抓好贯彻落实。

二ＯＯ七年七月二十三日

      按照认真专业务实的要求
促进全市教育科学发展和谐发展率先发展
             ——在全市教育系统领导干部会议上的讲话
              淄博市教育局党委书记、局长张洪亮
                           （2007年7月20日）

各位老领导，同志们：
    今天召开全市教育系统领导干部会，是按照市委统一部署，市教育局党委研究确定召开的。主要任务是传达省第九次党代会和市十届二次全委会议精神，研究部署贯彻落实意见，总结今年以来的工作情况，部署下半年的工作，动员全市教育系统广大领导干部教职工按照认真专业务实的要求，推进全市教育的科学发展、和谐发展、率先发展。刚才英学书记就胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话和市十届二次全委会议精神进行了传达学习，希望大家认真学习领会。下面，我谈以下几点意见。
    一、落实省第九次党代会和市十届二次全委会会精神，大力加强教育系统党的建设
    省九次党代会和市十届二次全委会议的胜利召开，是全省、全市人民政治生活中的一件大事。市十届二次全委会号召全市各级党组织和广大党员干部高举邓小平理论和“三个代表”重要思想旗帜，深入学习贯彻落实胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话和省第九次党代会精神，坚持科学发展、和谐发展、率先发展、解放思想、开拓进取、埋头苦干，加快推进建设殷实小康、构建和谐淄博的进程，这是将党中央、省委要求与全市实际相结合的重要举措，是号召全市党员以实际行动迎接十七大胜利召开的行动纲领。
    首先，教育系统领导干部要把思想高度统一到省市会议精神上来。刘慧晏书记在十届二次全委会上，要求切实把思想认识统一到省委对当前形势的分析判断上来，统一到加快实现工作指导转变上来，统一到全省工作的目标任务上来，真正用省第九次党代会精神统一思想，指导实践。作为教育系统的领导干部，要按照市委的要求，把思想高度统一到省、市会议精神上来，统一到市委对全市当前形势的科学判断上来，统一到建设殷实小康、构建和谐淄博的宏伟目标上来，自觉按照市委的要求，进一步增强落实科学发展观的自觉性，进一步转变工作的指导思想，以科学理论指导实践，按照认真专业务实的要求反思我们的工作，谋划教育发展的新思路。
    其次，要增强忧患意识。刘慧晏书记强调指出，当前，我市经济社会发展已站在新的历史起点上，处在一个关键时期。一定要居安思危，切实增强忧患意识，始终保持清醒头脑。全市教育系统领导干部要按照市委的要求，在成绩面前戒骄戒躁，在困难面前要保持清醒头脑，进一步增强责任感和使命感。要结合本区域、本单位的实际，明确工作的努力方向，突出工作重点，强化薄弱环节，实现各项工作的新突破。
    第三，切实加强教育系统党的建设。
    一是加强思想建设。要牢固树立群众观念，牢记全心全意为人民服务的宗旨。全市教育系统领导干部要处处从群众的需要出发思考问题，从群众的利益出发决策和行动，始终做到思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，始终把群众的愿望、需要和利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。要进一步解放思想、提升境界，坚决破除一切不符合科学发展观要求的思想观念，坚决改革一切不符合科学发展观要求的体制机制，坚决纠正一切不符合科学发展观要求的行为做法。要配合市委、市政府积极开展全市教育事业发展的调研，准确把握教育发展现状，科学判断教育发展的新形势，理清实现教育科学发展的新思路，细化工作措施，增强驾驭教育科学发展的能力和水平。
    二是加强作风建设。要坚持发展是第一要务的指导思想，牢固树立求真务实的作风。作风建设首先要体现在促进发展上，要拓宽发展思路，想出更多促进发展的高招，落实具体措施，把眼光看得更远一些，各项工作抓得更实一些，工作成果更显著一些；要加强协调，科学决策，把好方向，带好班子，搞好协调，对各种矛盾和问题，要敢于触及，敢于解决，敢抓敢管，不能患得患失，多谋寡断，做太平官，做庸官；市委刘书记在对教育的重要批示中明确指出，管教育的领导首先要做教育的行家里手，让懂教育的人干教育，就是要求我们教育系统的领导干部要努力专业型的领导。用什么样的精神状态，用什么样的措施抓好落实，对每一个领导干部都是一个检验。要靠前指挥，每一位领导干部都要深入教育教学一线，深入教研组、年级组，深入课堂，深入群众，调查研究，解决问题抓落实，并且要反复督促检查。
    三是加强组织建设。要坚持民主集中制原则，大力加强党组织自身建设。要按照刘书记的要求，进一步在教育系统树立正确的用人导向，充分调动各级干部干事创业的积极性和主动性。对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待，努力营造干部想干事、会干事、干成事的良好环境。要严格标准和程序，做好党员发展工作。要特别做好青年干部培养工作，为班子换届做好准备。
    四是加强党风廉政建设。要讲学习、讲政治、讲大局、讲纪律、讲政策、讲形象。讲学习，就是要把理论学习作为重中之重，不断提高自身的马克思主义理论素养，做中国特色社会主义伟大道路的坚定信仰者，做科学发展观的忠诚实践者和科学发展的积极推动者。要把学习寓于研究之中，在认真总结实践经验、推动工作创新上下功夫，提高教育决策的科学性，提高做好各项工作的针对性和有效性。要全面汲取知识营养，丰富和完善知识结构，提高业务素质，提高领导教育科学发展的能力。要坚持学以致用，把学习的收获运用到指导工作和改造自己的主观世界中去。讲政治，就是要从思想上、认识上、行动上与党中央保持高度一致，与上级党组织的各项工作部署相一致。讲大局，就是要进一步树立全局意识，强化全市教育“一盘棋”思想，加强协调，增强执行上级政策的自觉性和主动性。讲纪律，就是要保障政令畅通，做到令行禁止。进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行四大纪律、八项要求，坚决做到“五个不许”，加强对一把手的监督和对重点领域的监督。教育系统领导干部要把生活作风建设摆在更加突出的位置，大力弘扬胡锦涛总书记提出的“八个方面良好风气”，自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行，注意防微杜渐。要注重培养健康的生活情趣，慎重对待朋友交往，正确选择个人爱好，保持高尚的精神追求。在抓好自身党风廉政建设的同时，在座的领导干部还要认真抓好职责范围内的党风建设，一级抓一级，一级带一级，以优良的党风促政风、抓行风，带民风。讲政策，就是要坚持贯彻执行上级的方针政策，学习好、领会好、执行好中央、省、市的教育方针政策，严格按照法律法规和上级政策的要求办事，不能搞上有政策，下有对策。讲形象，就是要自觉树立好、维护好教育的形象，杜绝有损教育形象的行为，对有损教育形象的事坚决予以纠正和查处。各级教育行政部门要做出表率。
    二、深刻领会省市会议精神实质，明确实现全市教育科学健康和谐发展的着力点
    全市教育系统领导干部要深刻认识肩负的使命和责任，科学把握教育形势，努力推进全市教育科学、和谐、率先发展。
    （一）坚持推进全市教育的科学发展。我市教育近几年来取得的成绩有目共睹，党委政府和人民群众对教育的满意程度极大提升，这是我们践行科学发展观、办人民放心满意的教育、坚持“三抓一谋”工作方针的结果。但是，与中央、省、市的要求相比，与教育发达地区相比，我们还存在不小的差距。归根结底，在于我们的思想还不够解放，对教育科学发展的认识还不够到位，对教育规律和学生身心健康两个规律的把握还不够切实，推进教育科学发展的思路还不够清晰，促进教育科学发展的方法还不够丰富，措施还不够得力。为此，我们一是要坚定不移地走内涵发展的道路，坚持“三抓一谋”的工作方针，强化教学中心地位，加强学校管理，改善办学条件；二是坚定不移地推进素质教育，加强对教育规律和学生身心健康发展规律的研究，改革阻碍素质教育实施的思想、体制和机制问题。三是坚定不移地将教育创新作为推进教育发展的动力，坚持“学先进、赶先进、超先进”，不仅仅着眼于省内教育先进城市，更要着眼于国内外教育发达地区的经验做法，使我们在更广范围、更高水平上树立新的赶超目标，实现我市教育向更高层次迈进。同时，大力加强利于教育创新的体制机制建设，营造促进教育创新的良好氛围，倡导教育自主创新，走出我市教育发展的新路子。
    （二）坚持推进教育的和谐发展。教育的和谐发展是构建和谐社会的重要组成部分。我市教育发展总体上是和谐的，但是也存在一些不和谐因素。构建和谐教育的重点一是贯彻《中华人民共和国义务教育法》，促进城乡教育均衡发展。将农村教育作为教育发展的重点，人、财、物要向农村倾斜，认真落实义务教育经费保障机制改革和救助贫困生的有关规定，继续大力实施教育对口支援，特别要在加强农村学校的师资上取得突破，努力提高农村学校的办学条件、管理水平和教育质量。二是发展职业教育和学前教育，促进各类教育和谐发展。进一步加强对学前教育的规范管理，着力解决学前教育办园不规范、师资不稳定、教育质量参差不齐的问题；着眼于提高职业教育的教育质量，落实家庭贫困职业教育学生的救助措施，加大宣传和引导力度，增强职业教育的吸引力。三是着力解决群众关心的热点、难点问题，努力创建和谐校园。要进一步规范办学行为，坚决治理教育乱收费，加强学校安全及周边环境治理，要千方百计调度好，解决因城市人口增加带来的新的“入学难”、“上学贵”等问题。坚持不懈地开展创建和谐校园活动，融洽干群关系、师生关系。
    （三）努力实现教育率先发展。坚持教育优先发展是中央、省、市的一贯方向，教育的优先发展正逐步得到落实。作为教育系统的领导干部，要把教育发展放到国民经济社会发展的全局中进行审视，切实增强责任感和紧迫感，解放思想，开拓进取，埋头苦干，争创一流，按照培养“四有”新人的目标，努力提高人才培养质量，为国民经济和社会发展提供强大的人才和智力支持，真正发挥好教育的基础性、全局性和先导性作用，不负党委、政府和人民群众的重托。
    三、贯彻落实省市会议精神，总结回顾好今年以来全市教育工作
    今年以来，在做好常规工作的基础上，全市教育发展实现了“五个突破”：
    （一）在提高教学质量上取得了新突破。初中学段继续深入开展学洋思活动，对初中学生实行综合素质发展性评价，改革中考考试办法，发挥评价考试的导向作用。在高中阶段扎实推广学案导学教学模式，课堂教学效益进一步提高。积极应对新课改后首届高考的新形势，进一步层层落实学科点评、学科集体教研、高考演练等各项制度，优化备考策略，提高备考效率，强化对高考“基本能力”的研究，为实现今年的高考目标奠定了良好基础。
    今年高考成绩在上线率、上线万人比、高分率等方面又有新突破。文理本科一批上线率、上线万人比分别居全省第3位、第6位，比2006年各前移了一个位次；文理本科一批上线率达13.74%，比去年增加0.86%；有16名文科考生成绩进入全省前100名行列，比去年增加7人，所占比例为16.0%，增幅为7.4%，有9名考生入围全省理科前100名，比去年增加5人，所占份额为8.3%，增幅为4.3%；全市达到填报本科志愿资格线的考生共计19839人，其中文史、理工类10851人，艺体类8988人；保送生和小语种招生再创佳绩，共有24名同学被清华大学、北京理工大学等高校提前录取，是历史上人数最多的一年；数学学科有15名同学得满分。
普通高校招生本科提前批，本科一批录取工作于目前结束。截止7月17日，我市共录取考生7026人，占全省录取总数的7.8%，比2006年增加274人，录取率为22%，比去年提高了3个百分点。我市已有35名学生被北大、清华录取，占全省录取人数的15.6%，录取人数列全省第二（潍坊37人，烟台24人），上线率和万人比均居全省第一位。
    （二）在深入实施素质教育方面取得了突破。召开了全市素质教育实施工作座谈会，研讨实施素质教育的对策。市政府出台了《关于认真贯彻<中华人民共和国义务教育法>深入推进素质教育的意见》，市教育局制定了《深入推进素质教育实施工作项目分工安排表》，实施素质教育的方向和措施进一步明确。深入开展了“弘扬雷锋精神、共建和谐校园”、“弘扬‘五四’精神、服务和谐教育”等主题教育活动，青少年学生的思想道德建设得到加强。为减轻学生过重的课业负担，市教育局下发了严禁各中小学提前开学的紧急通知，并组织人员进行专项督查。向社会发布了控制学生在校时间和作业量的公告，接受社会监督。召开了全市初中校长“减负”工作会议。对学生的在校时间、作业量等进行不定期抽查，对违犯规定的学校进行了通报，基本杜绝了节假日上课现象，学生的课业负担明显减轻，建立了“减负”工作督查的长效机制。深入贯彻落实全国学校体育工作会议精神，贯彻落实中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）精神，举行了淄博市暨张店区学生阳光体育运动、“全球通杯”第七届全民健身节启动仪式，与市体育局联合开展了“得益杯”校园迎奥运活动。着力培养学生的创新精神和实践能力，组织62名选手参加了“争当小实验家”全国总决赛，其中22名学生获得一等奖，获奖比例居全国参赛城市之首。积极开展2007年中小学生电脑制作活动，有5件作品入选全国大赛，淄博五中获得全省中小学电脑机器人比赛高中灭火组冠军。
    （三）在促进教育均衡发展方面取得突破。
    一是全部免除农村义务教育阶段学生杂费。我市享受免杂费学生人数为310802人，全年免杂费资金计划安排7761.98万元，截至目前，到位资金3872.69万元，占全年拨付计划的50％。
    二是全部落实了中小学公用经费。除桓台县高于省定标准对县属学校按初中每生每年370元，小学每生每年260元的标准执行外，其余各区县均按省定标准（初中300元/生、年，小学210元/生、年）执行。在落实免杂费所需资金的同时，落实农村中小学预算内生均公用经费（我市最低标准比省最低标准提高了10元，其中张店、临淄、桓台、高新区等经济条件比较好的区县，农村中小学财政预算内公用经费拨款标准已经达到每生每年80元左右），拨款标准农村初中不低于50元，农村小学不低于40元，已经超过上述标准的区县按现行标准执行。省对我市安排的公用经费补助资金全部拨付各区县。
    三是落实贫困生救助政策。对农村义务教育阶段贫困家庭学生的课本费、作业本费实行减免，对寄宿生的生活费和非寄宿生的乘校车交通费实行补贴。对城市享受最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生实施“两免一补”。2007年市级财政预计安排补助资金571万元，春季学期到位资金286万元。
    四是实施农村中小学现代远程教育工程。先后举办两期有300余人参加农村中小学现代远程教育工程骨干教师培训班。印发了《淄博市农村中小学现代远程教育工程实施方案》，召开全市农村中小学现代远程教育工程调度会议，各区县交流了工程进展情况。
    五是城区中小学布局调整规划着手实施。市教育局召开全市中小学布局规划调整协调调度会，绝大多数区县完成了布局规划调整方案的编制工作，各区县针对实际情况，对各自工程做到了早开工，早建设。张店区完成了“张店区中小学高素质教育拓展训练基地” 教学楼等工程项目。博山区停办了颜山学校等学校。周村区2006年投资1750万元完成了实验中学教学楼和实验学校教学实验楼，撤并了孟家堰小学、南郊镇八里中学。桓台县已完成了实验中学综合楼扩建、淄博市建筑工程学校实训新建楼等多个项目。高青县改建新建完成了二中学生公寓、高青双语学校建设工程等项目，开工建设钜创中学。沂源县投资近2亿元完成了沂源二中、实验中学、职教中心等学校完成建设任务。新建沂源一中一期工程已经全部完成，二期工程也已基本竣工。
    （四）在大力发展职业教育方面取得新突破。
    07年春季中职共招生5000余名，较去年同期增加1500余名，创历史新高。为扩大中职招生规模，吸引广大初中毕业生报考职业学校，帮助贫困家庭子女免费接受职业教育，制定了贫困家庭学生报考中等职业学校所享受的优惠政策。实训基地建设工程进程加快，截至目前，全市8个中职实训基地已累计投资2320万元。职教集团创建工作取得突出成果，由淄博工业学校牵头、联合市内外部分职业院校和知名企业组建的“淄博创业职业教育集团”宣告正式成立。这是目前我市第一家职业教育集团。成立了山东省中等职业学校毕业生就业中心淄博办事处，积极拓展毕业生就业渠道。
    （五）在规范学校办学行为，加强教育行风建设方面取得突破。先后下发了《关于进一步规范公办学校领办民办学校的意见》、《关于进一步规范学校办学行为的紧急通知》，对实验班、特长班的审批与收费以及国办学校领办民办学校进行了清理整顿。联合市监察局、纠风办对全市清理规范国有学校领办民办学校及公办中小学举办收费实验班、特长班情况进行督查，取消了3所学校的招生计划，对6所学校的办学行为进行了规范，并向社会进行了公告。
    存在的主要问题：一是“以县为主”义务教育管理体制需进一步完善；二是教师队伍建设有待加强，农村中小学教师培训任务还十分艰巨；三是教育经费保障机制不够健全，农村中小学预算内生均公用经费需进一步加强预算管理，危改资金缺口较大，部分学校办学条件亟待改善。四是职业教育需要进一步加强，部分区县对发展职业教育认识不到位，财政投入不足，办学条件薄弱；五是学校的教育教学管理水平须进一步加强；六是部分重点工程协调力度不够大，工程进度缓慢；七是一些群众反映强烈的教育“难点”、“热点”问题，如部分城区中小学班额过大、城市新建小区中小学建设滞后造成的“上学难”等问题，需要进一步加大解决力度；八是教育教学质量不够高，高考的、上线率、巩固率、提升率、达成率偏低。
    四、贯彻落实省市会议精神，认真专业务实地做好下半年工作
    现在已是七月份，市、区县及各局属学校都要对照年初制定的工作任务目标，进行一次“回头看”活动，对工作进行梳理总结。按照科学发展观的要求和认真专业务实的要求，扎扎实实做好下半年的工作，确保年度目标的圆满完成。
    （一）进一步完善“以县为主”义务教育管理体制。要将促进教育均衡发展作为工作重点，推广淄博一中的做法，开展城乡学校“手拉手、心连心”结对活动。要根据省教育综合督导的反馈意见，认真进行整改，重点是将农村教师工资、生均公用经费全部纳入区县财政预算，教师工资实现区县域内统一标准、按时足额发放，年内要全部建立区县财务结算中心并进入正常运转，以确保义务教育经费保障机制改革的顺利进行。下半年进行一次集中督查，请督导室早拟方案。
    （二）实施素质教育，全面提高教育质量。一是开展“教育创新年”活动，要筹备召开好全市教育系统领导干部理论学习读书会，主题就是以强化教育教学管理的科学化为抓手，以转变课堂教学方式、提高课堂教学效益为中心，充分利用现代教育技术，大力实施科研兴教，进一步转变教育质量增长方式。适当时机召开一次全市素质教育现场观摩会。二是广泛开展迎奥运主题教育活动，组织好“百灵”艺术节、中小学生影视节、体育节、第二届中小学生足球节等活动，深入持久地开展“阳光体育运动”，保证学生每天锻炼一小时。筹备好省十届中学生运动会，争取实现我是在全省中学生运动会上的新突破。落实亚足联亚洲足球展望计划，全面掀起普及足球运动的高潮。三是进一步加大对中小学生课业负担的督查力度，防止学生负担过重现象反弹，制止暑期乱收费、乱办班等不良现象。
    （三）加快重点工程的工作进度。城区中小学布局调整要按照今年确定的目标任务，进一步加大争取协调力度，能落实的项目要抓紧动工。未按时上报城区中小学布局调整规划方案的区县要加快审批工作，以尽快完成全市城区中小学布局调整方案。加快农村中小学现代远程教育工程的进度，确保按时完成安装、调试，进入正常运转，迎接验收。农村中小学仪器设备更新工程要抓紧落实规划，积极协调，尽快定下实施方案。农村教师素质提高工程今年定的指标是培训5500人，要科学规划，充分利用暑期及节假日的时间，采取灵活多样的方式，确保年度目标任务的完成。教师节期间，组织一次对重点工程的视察。
    （四）加快职业教育发展步伐。进一步加大推广“双元制”办学模式和“订单式”培养、培训的力度，大力加强双师型队伍建设，大力推行勤工俭学、半工半读的办学模式，抓好专业设置评估。力争年内有2-3处职业院校成为首批省级职业教育集团，在“淄博创业职业教育集团”成立的基础上，抓紧筹建我市的第二家职业教育集团。全面启动市级实训基地建设，各区县重点建设的1处中等职业学校实训基地年内要全部动工。年内召开中等职业教育工作和救助贫困生工作会议，出台政策，加大帮困力度。
    （五）立足一个“早”字，精心准备、科学安排，抓好08年高考的备考工作。我们已经就今年的高考情况连续开了几个会，进行了系统总结，各区县和学校要根据实际，抓紧制定08年高考备考方案，在备考工作启动后，必须做到五个到位：师资到位、管理到位、教学进度计划到位、复习资料到位、师生动员到位，科学把握高三备考工作进程和节奏，确保高三备考工作有良好开局。要尽早召开高中教学工作会，大张旗鼓表彰先进，对新一届高三备考工作进行部署。
    （六）加强学校管理，创建和谐校园。进一步强化学校管理的精细化，深入推进校务公开，加强行风建设，继续保持对教育乱收费的高压态势。开展扶贫助弱和“结穷亲、帮困生”主题活动，广泛开展“感恩教育”活动，建立学校和谐的人际关系。完善学校安全目标责任制，继续实行一票否决制度，强化学校的安全教育和长效工作机制的落实，加强对学校安全的督导检查，切实杜绝隐患。要认真抓好义务教育段校长暑期培训，要适时召开一次全市创建和谐校园工作经验交流会，总结经验，树立典型，推进和谐校园创建工作的深入开展。
    （七）做好今年高考录取、中考招生和出国留学工作。要认真学习贯彻市委刘慧晏书记的两次重要批示，不骄不躁、善始善终做好今年高考录取工作。要按照政策规定，抓好中等职业学校的招生工作。要充分利用暑期，做好高三学生出国分流工作，实现年内出国留学突破2000人的目标。
     同志们，全市教育发展已经到了一个非常关键的时期，有许多瓶颈需要突破，需要我们以振兴淄博教育为己任，进一步解放思想，开拓进取，勇于创新，争创一流。让我们在市委、市政府的领导下，认真贯彻中央、省、市的要求，以认真的态度、专业的素质、务实的作风做好工作，推进全市教育科学、和谐、率先发展，以优异的工作业绩迎接党的十七大的胜利召开！