关于印发段立武副市长在全市教育工作暨教育督导工作会议上重要讲话的通知--

关于印发段立武副市长在全市教育工作暨教育督导工作会议上重要讲话的通知

　 2007-8-6 15:40:00 　浏览次作者:

各区县教育（教体）局、高新区地事局，淄矿集团教育处，局属各单位：
4月19日，全市教育工作暨教育督导工作会议召开，市政府段立武副市长出席会议并作重要讲话，对07年教育工作提出了明确要求，对促进全市教育又好又快发展具有很强的指导意义。现将讲话印发，请认真抓好贯彻落实。

二ＯＯ七年四月二十日

    在全市教育工作暨教育督导工作会议上的讲话
                       （2007年4月19日）
                             段立武
               (根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：
    今天召开这次会议主要是学习贯彻全省教育工作暨教育督导工作会议精神，总结2006年全市教育工作，明确今年全市教育工作思路，对重点工作进行安排部署。刚才，对教育督导工作先进集体和个人进行了表彰，我代表市政府向受到表彰的集体和同志们表示热烈的祝贺！对于去年的工作，洪亮同志作了全面的总结，非常客观，关于今年工作的思路、重点和措施，洪亮同志刚才讲得很清楚，很具体，希望大家按照今年市教育局总体工作部署来认真抓好工作，使得我们整个教育较往年有更大的进步。下面我再讲几个问题。
    一、全面推进素质教育
    2007年我们全市要把推进素质教育作为教育工作的一个主题。最近中央非常重视，胡锦涛总书记进行多次批示，陈至立同志也就相关工作进行了一些调研、指示、意见。教育部在这方面做了很多工作，省教育厅前段专门召开了各地市教育局长会议，专门研究部署素质教育工作。这个问题，市委刘慧晏书记、市政府周清利市长都高度关注，要求我们认认真真解决群众关心的一些难点、热点问题，按照“认真专业务实”的要求，把素质教育抓出成效，做出成绩。当今大家最关心的就是素质教育，小学生课业负担太重，学校管理不科学，损害了孩子的身体健康，使孩子们失去了天真烂漫快乐的童年。因此，在新的时期，我们教育工作者特别是分管教育工作的领导同志，要高度关注这事情。为了加强这项工作，按照刘书记的要求，市政府也下发了关于深入推进素质教育的意见，希望能够认认真真地按照意见的要求真抓实干。
    第一，进一步提高对素质教育重要性的认识。实施素质教育，核心就是要解决好培养什么人和怎样培养人的问题。我们必须从提高全民族素质和对未来负责的高度出发，增强责任意识，增强责任感和使命感，认真实施好素质教育。要注重实效，要有所作为，要有所侧重，不要不切实际地盲目拔高。作为一个地区来讲，很难完全改变普通高中现行的以高考升学为主的制度，因为群众对高考寄予很高的期望，我们不能辜负群众的期望。另外，到了高中阶段，孩子随着年龄增长，承受力也有所增强。我们应该让小孩子从繁重的课业负担中解放出来，还他们一个本来的童年生活。希望大家行动起来，要拿出措施来。
    第二，进一步明确实施素质教育的重点。一是要重点抓好校长队伍建设。素质教育归根结底得靠校长去实施，要按照 “认真专业务实”的要求，敢于启用一批理念新、素质高、懂教学、会管理、组织协调能力强的校长，打造一支想干事、能干事、会干事的校长队伍。在校长队伍建设中注意两个方面，一个要注重培养年轻的校长，当然也要注重一个班子的老中青结合；另外要注重使用一批女校长，特别是到了高中，领导班子成员中女性干部相对比较少，希望我们教育主管部门、各位校长能够培养、发挥、激发女同志的积极性，让她们更有冲劲，让她们看到希望，看到发展。为实现教育均衡和城乡统筹发展，可以探索尝试城区学校的中层或副职到乡镇学校任校长，提高农村学校的管理水平、教育教学水平。二是要加强教师队伍建设。要高度重视师德建设，扎实开展向李振华同志学习活动，开展爱心教育，增强教师的责任心。要高度重视和关注教师的业务学习和专业成长，加强对教师的培训，提高教师队伍整体素质，同时还要建立一个优胜劣汰的机制，最大限度调动起教师的积极性。三是要有制度和政策的保障。市教育局已经就学生在校时间、课程设置等作出了很多规定，各级各学校要遵守执行好。另外，再强调一点就是要提高教研水平，提高课堂质量，让学生在有效的时间内完成学习任务，腾出更多的时间投入到全面发展上来。四是改进评价体系。评价体系的重点要放到注重考核学校的基本教育秩序、基本的教学方式、教师培训管理、学校班子建设等方面上来。考核机制的引导作用发挥好了，对素质教育的实施会起到“四两拨千斤”的作用。
    第三，把体育锻炼作为推进素质教育的重要切入点。要结合《学生体质健康标准》的实施，广泛深入开展“学生阳光体育运动”，进一步规范、保障学校课间操和课外体育活动，让青少年学生每天都有足够的体育运动锻炼时间。要加强体育设施建设和师资队伍建设，逐步配齐学生活动场所和设施，配足配强体育教师，教育主管部门和学校要与旅游、体育、团委等部门和社区密切协作，通过夏令营、俱乐部等形式，开展广泛的体育运动和各类竞赛，培养学生兴趣，丰富学生生活，提高学生体质。
    第四，完善实施素质教育的推进机制。素质教育是一个系统工程，缺乏对推进素质教育的整体设计，必然导致素质教育实施步履维艰。比如市里三番五次对减轻学生课业负担下发文件，也多次通过教学视导、专门检查等方式进行督查，但是有些区县和学校仍然不能很好地将政策措施落实到位。所以，应吸取教训，探索素质教育实施的整体推进策略。推进策略要整体设计、系统推进，要从教育体系结构、教育政策到学校制度建设进行总体布局，要实现四个联动：家庭、社会、学校的联动，普通教育与职业教育的联动，评价制度和考试内容的联动，教育教学方法的创新和办学条件、技术支撑的联动等等。总之要通过综合配套和整体联动的改革，为素质教育实施和学生健康成长创造条件。
    二、大力发展职业教育
    全市职业教育工作会2月份刚刚开过，我这里只对几个方面做一下强调。
    一是国家和省政府就职业教育尤其是中等职业教育的发展，给了很多鼓励性政策。各区县要通过计划和财政部门做好对上的争取工作。
    二是对职业教育的投入问题，希望各区县政府、各区县教育局高度重视。城市教育费附加和地方教育附加要有30%的比例用于职业教育。
    三是着力提高教育质量的教学质量。重点抓好实训基地建设，推广“双元制”的办学模式。
    三、规范发展民办教育
    我市的民办教育取得了显著成就，已经成为全市教育的重要组成部分。但是一些民办学校在招生、管理、教学等方面存在的不规范问题，应当引起我们高度重视。为规范民办教育管理，促进民办教育健康发展，市政府出台了《关于规范民办教育管理促进民办教育发展的意见》，各级各部门要把规范民办教育管理、促进民办教育健康发展作为一项重要工作抓紧抓好。
    一方面要加大监管力度,依法规范民办学校发展。要坚持在发展中规范,在规范中促进发展的指导思想,切实解决民办学校发展过程中的不规范、不稳定问题。一是要严格审批。坚持国家教育方针、坚持社会主义办学方向、符合国家规定办学条件、教学管理机构健全的方可被批准。公办学校参与举办的民办学校必须限期达到“四独立一分离”的要求，不得把公办义务教育资源改为民办,不允许实施义务教育的公办学校搞“校中校”和“一校两制”。二是要依法规范民办学校招生行为。三是要严格民办学校收费标准。四是要加强民办学校的安全管理。另一方面要落实政策措施，优化民办教育发展环境。总的讲，民办教育还是为政府分忧，他们用自己的资金来办起一个学校，能够解决我们完全单一靠政府举办教育的格局，能够吸纳一些社会资金来用于教育，毕竟是一件好事，关键是我们如何加强管理。再有，真正要让这样的学校发展下去，我们要给政策，要在政策上给予支持，要在资金上给予支持，也在教师管理上给予支持。凡是发展得好的，学校发展得规范的，真心办教育的，我们各级政府一定要给予支持，否则的话很难生存。
     四、加强教育督导，实现教育督导工作的新突破
     近几年，省政府、省教育厅对教育督导工作非常重视，一年一次，效果非常好，市里这几年也按照省里要求在这方面做了很多工作，对于推进教育加快发展，规范办学行为，发挥了积极作用，在这里我强调几点。
    一是要高度重视教育督导工作。利用教育督导的方式来促进各级政府对教育的投入，来推进教育发展，来规范我们的教育行为，非常好。
    二是进一步加强协调，健全各级督导机构设置，增强督导力量。
    三是按照省里要求，要在督政、督学、推进素质教育、改进督导方式、提高督导效率、加强对教育督导工作的领导五个方面取得突破。
    五、加强领导，加大投入，促进全市教育事业健康发展
    刚才洪亮同志就当前问题，特别是就投入问题讲了很多现象，举了很多例子。教育费附加，有些区县不但不进步，反而有退步的现象。原来都能百分之百给，现在不能全部到位。原来给的比例高，现在比例反而低了。地方教育附加，本来军民省长为了这个事做了大量工作，省财政厅费了好大力气才从中央财政部争取来的，就是为了解决教育经费不足的问题，充分考虑了财政的实际困难。我想我们还要继续努力做工作，还是要进一步确立教育优先发展的观念，还要继续加大对教育的投入，还是要按照实现“三个增长”的要求来保障我们的教育经费。尤其是在农村实行义务教育段学生免杂费的基础上，将中小学公用经费要按时足额拨付到位，保证学校的正常运转。尤其是农村布局调整之后，有些设施配备上、仪器设施的更新、危房改造等，这些都是大事。另外要把握落实好教育经费“两个比例”，要把握和落实好教育经费“两个比例”和两项教育附加。各区县不要拖全市的后腿，否则要追究责任。
    要加强教育系统党风廉政建设，按照胡锦涛总书记践行八个方面良好风气的要求和刘慧晏书记“认真、专业、务实”的要求，切实加强作风建设。要巩固治理商业贿赂专项工作成果，加强对重点部位和关键环节的监督。要继续大力推进政务公开、校务公开，不断扩大人民群众和广大师生的知情权、参与权和监督权。继续落实“一费制”收费政策，开展创建教育收费示范县活动，严格规范学校收费行为。对教育乱收费、办学行为不规范、搞形式主义等损害群众利益和教育形象的违法违纪案件，发现一起，查处一起，做到依法办案、查处及时、惩治到位。希望我们能严格对待，认真对待。
    同志们，当前我市教育改革与发展正处在关键时期，任务光荣而艰巨。让我们在新一届市委的领导下，以认真的态度、专业的素质、务实的作风，扎实工作，开拓创新，全面做好今年各项工作，把全市教育工作推上一个新水平，为我市经济强市、文化大市、绿色城市建设做出更大的贡献。
    谢谢大家！