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各区县教育（教体）局、高新区地事局，淄矿集团教育处，局属各单位：
12月30日，全市教育系统领导干部会在鲁中宾馆召开。张洪亮同志作了题为《服务和谐社会建设，努力构建和谐教育》的讲话，对贯彻上级指示精神，努力构建和谐教育及做好春节前工作作了部署。
现将张洪亮同志的讲话印发，请认真领会并结合实际抓好贯彻落实。
二ＯＯ七年一月五日
服务和谐社会建设 努力构建和谐教育
——在全市教育系统领导干部会上的讲话
淄博市教育局党委书记 、局长 张洪亮
（2006年12月30日）
同志们：
今天召开全市教育系统领导干部会，主要任务是传达市九届十一次全委会议精神和全市经济工作会议精神。研究部署和谐校园建设。刚才，英学同志和瑞洲同志已经就市里的会议精神作了传达，希望同志们认真学习，深刻领会。会上还印发了许多文件材料，希望大家一并学习贯彻好，还有两个征求意见稿，希望大家修改好，下面，我就贯彻两会精神和市领导讲话精神，努力做好当前各项工作，促进全市教育健康和谐发展谈几点意见。
一、深刻把握精髓，全面贯彻中央、省、市会议精神
按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义，是中央、省、市构建社会主义和谐社会的重要内容。教育是社会事业的重要组成部分，十六届六中全会、省八届十三次全委会、市九届十一次全委会议和全市经济工作会都对教育发展提出了殷切期望和明确要求，前年市教育局已下发了建设和谐教育的实施意见，下一步工作的重点就是突出抓和谐校园建设，全市教育系统要深刻领会中央、省、市委的工作意图，努力构建和谐教育，为我市和谐社会建设作出我们应有的贡献。
近年来，我市教育事业不断取得辉煌成就，各级各类教育快速和谐发展，办学条件进一步优化，师资力量显著增强，教育教学质量全面提高，全市教育发展的整体水平极大提升，各级党委、政府和社会各界对教育的满意度也有了很大提高，赢得到社会的广泛赞誉，成绩有目共睹。
但是，也必须看到，与全社会对教育的要求和期望相比，我市的教育仍然存在许多不尽人意之处，与践行科学发展观和建设和谐教育的要求仍然存在不小的距离，对此我们要保持清醒头脑。突出问题一是城乡教育发展还不够均衡，农村中小学师资力量和办学条件比较差；二是教育教学管理精细化、科学化程度还不够高；三是教育创新的力度还不够大，陈旧的教学模式仍然比较突出，教育教学方法尚不能很好地适应新课改的要求。四是学生课业负担重的现象仍然存在，义务教育段执行新的作息时间在认识上行动上都有很大差距；五是高等教育，特别是高等职业教育的专业设置须更加体现职业教育特色，更加贴紧经济社会发展需求，办学水平和效益需要进一步提升，教学模式改革还没有大的突破，高等院校的管理须进一步理顺；六是基础教育段办学行为需要进一步规范，群众关心的热点问题，如优质教育供给不足、班额大、学生健康、校园安全、困难学生救助等还没有得到根本解决。
党的十六届六中全会、省八届十三次全委会和市九届十一次全委会都提出了构建社会主义和谐社会的“六个必须坚持”，构建和谐教育也必须遵循这六个指导原则，在工作中切实把握好如下几点：必须坚持以人为本，就要切实保障学生的受教育权利，全面实施素质教育，促进学生的全面健康发展，关心教师的工作学习生活，促进教师的身心健康和专业化成长，着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决人民群众关心的子女教育问题，办“公平质优、群众满意”的教育；必须坚持科学发展观，首先要促进发展，特别是科学发展，要统筹各级各类教育的健康协调发展，巩固基础教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，引导民办教育健康发展，建设现代国民教育体系和终身教育体系，统筹城乡教育发展，加大公共教育资源向农村和教育落后地区倾斜力度，大力发展农村教育，缩小城乡教育差距，推动公共教育均衡发展。必须坚持改革开放，通过大力实施教育创新，勇于突破发展障碍，破解发展难题，建立充满活力、高效开放的教育工作运行机制；必须坚持民主法治，就要加快现代学校制度建设，大力推进依法治教和依法治校，规范办学行为，充分发挥学校教代会的民主决策、民主监督职能，推进教育管理的民主化；必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，需要我们正确认识处理教育发展中的各种利益关系，解决好各种矛盾，努力创建和谐校园，保证学校的安全稳定；必须坚持在党的领导下全社会共同建设。要求我们在构建和谐教育过程中，必须充分发挥各级党组织的灵魂核心作用，充分发挥党员的模范先锋作用，调动一切积极因素，共同构建和谐教育。
构建和谐教育，既是一个长期的历史任务，也是全市教育发展的重大现实课题。全市教育系统必须进一步增强使命意识和机遇意识，认真贯彻中央、省、市委的指示精神，把握精髓，作为指导全市教育发展的强大思想理论武器，武装全市教育系统广大干部教职工的头脑，与全市教育发展实际紧密结合，同心同德，群策群力，努力构建和谐教育。
二、增强机遇意识，明确构建和谐教育的着力点
在构建社会主义和谐社会的大背景下，教育面临着前所未有的发展机遇，全市教育系统要全面深刻地把握教育发展趋势，乘势而上，使我市教育工作再上新水平。
一是以贯彻落实新《义务教育法》为抓手，高水平、高标准、高质量实施义务教育。新《义务教育法》对多年来困扰义务教育发展的投入不足问题提出了明晰的解决思路。将教育均衡发展、全面实施素质教育等事关教育和谐发展的问题都写入了法律条文，为义务教育的高水平实施提供了法律保障，这是中央的决策，也是国家意志的反映。但是，也要深刻认识到《义务教育法》的全面落实到位还需要一个过程，为此，我们要抓住新《义务教育法》实施的最初几年，抓紧工作，魄力要大，步子要实，把经费保障问题解决好，把全面实施素质教育、促进教育均衡发展的基础打好。要借全国、省人大代表视察教育的东风，配合市人大做好义务教育调研，为地方法规的制定奠定基础。
二是要抓住新课改后首届高考的机遇，保持我市高考质量上升的良好势头。高中新课改后的首届高考，对全省各城市来说都是机遇与挑战并存，通过前两年的扎实工作，我市的新课改取得了一定成绩，07年的高考就是一个检验。普通高中学校要变压力为动力，继续强化教学的过程性管理，强化教研引领，加强分类推进，优化备考策略。07年高考方案已经公布，深入研究新的高考方案，增强备考的针对性，争取全面实现07年高考目标，在新一轮的高考竞争中争取主动。
三是要抓住职业教育发展的新机遇。11月15日上午，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝邀请有关专家围绕职业教育进行座谈。这是国务院继教育形势、基础教育之后举行的第三次教育工作座谈会。会后，媒体以职业教育已经列入中南海的议事日程为主题作了大量报道。这意味着在前些年工作的基础上，大力发展职业教育引起中央越来越高的关注，新的政策和措施已陆续出台。全国全省职业教育工作会议这也给我市的职业教育发展带来了良好的发展机遇，市委、市政府新出台了《大力发展职业教育决定》，我们要领会中央和省、市的总体部署，继续加大职业教育服务于经济社会发展的力度，深化办学模式改革，调整专业设置，改进教学方法，全面提高职业教育质量。前两天，我们成立了淄博职业教育发展战略研究会，全市各级教育行政部门和学校也要进一步提高对职业教育的认识，进一步转变人才培养观念，为职业教育的发展做出更大努力。
三、以构建和谐教育的思想为指导，善始善终完成全年工作
全市教育系统要把构建和谐教育、促进淄博和谐社会建设作为明年乃至整个“十一·五”期间全市教育系统工作的指导思想、中心任务，作为一切工作的出发点和着力点抓紧抓好。临近年末岁尾，全市教育系统工作头绪很多，任务非常繁重。为推动全年工作完成，突出工作重点，最近市教育局党委连续召开了几次党委扩大会议，一是张店地区高中教育工作党委扩大会议，二是在实验中学召开局党委扩大会议，三是在淄博一中召开的出国留学工作党委扩大会议，四是在淄博二中召开的中小学社会实践基地建设党委扩大会议。这几次会议都突出某项主题，重点是研究、促进发展。近期工作要突出抓好以下几个方面：
一是做好中小学布局调整工作。农村中小学布局调整工作已完成验收，要认真做好各种数据的统计工作，对农村中小学布局调整工作取得的成绩及下一步要做的工作作全面梳理，形成报告，要筹备全市农村中小学布局调整工作表彰大会，做好总结表彰工作。同时，春节前要全面完成城区中小学布局调整规划方案的报批工作，确保明年全面实施。
二是贯彻市政府农村义务教育保障机制改革工作会议精神和落实市政府关于农村义务教育经费保障机制改革的通知精神，进一步落实各项测算，做好免杂费的基础性和技术性工作，加强协调，保证所需资金按时足额到位，确保明年春季开学全面实施对农村义务教育段学生免杂费。抓好2007年教育经费的预算工作，将义务教育段办学经费和运转经费全部列入区县财政预算，未建立结算中心的区县要做好协调工作，争取省政府教育督导时全面完成，使以县为主的义务教育管理体制进一步完善。
三是着手实施农村中小学现代远程教育工程，大力推进农村中小学信息化建设，为农村中小学提供优质教育资源，要认真贯彻落实市发改委、市财政局联合下发的关于农村中小学现代远程教育工程实施方案，各区县要结合实际，制定配套方案。要与市委组织部农村党员干部远程教育工程相结合，充分利用资源，节约投资，确保明年全面完成该项任务。
四是全力抓好高考备考工作。要利用好寒假前的一段时间，按照教学工作计划，按照新课改的要求，认真组织好教学进度，特别要注重抓好阶段性监测，夯实学生的知识和能力基础。专心致志地抓好07年高考备考工作，对高三摸底考试进行系统分析，完善“06届高考二、三第二次轮复习计划”，落实间周一次的市集体备课制度，加大高考“1”的集体备课频率，认真组织召开二摸考试质量分析会，进行高三二、三轮复习专项视导，举行各学科《考纲》和07年度高考方案，解读研讨会。
五是扎实做好年底的各项检查评比和总结工作。年底前，各项检查工作很多，市、区县教育行政部门要统筹安排，能合并的尽量合并，坚决避免搞重复性检查，最大程度节约人力、物力，避免对学校的正常教育教学工作形成冲击。要加大工作力度抓好教育督查工作，迎接好省、市两级督导。要早着手，争取主动，做好06年全年工作的总结，谋划好07年的工作。
六是要高度重视，做好学校的安全稳定工作。临近年终，学校的各项工作很多，越是在工作忙的时候，越是不能放松安全。要贯彻全国、全省、全市加强学校管理创建和谐校园工作会议精神，在年底前对学校安全工作进行一次拉网式的全面检查，排查安全隐患。要进一步强化学校管理，高度注意校园中的不稳定因素，及时察觉，及时化解各种矛盾，确保校园安全稳定。
七是抓好党风廉政建设。要认真学习贯彻张建国书记在收听收看全省党员领导干部“勤政廉政、科学发展”教育视频会议时讲话的精神和两会领导讲话精神。广大党员干部特别是各级领导干部，要进一步增强廉洁从政意识，严格执行廉洁自律各项规定，自觉加强党性修养，自重、自省、自警、自励，努力做到为民、务实、清廉。26日，我们请市检察院职务犯罪预防处的同志作了领导干部廉政教育讲座，讲得很生动，谈到的一些实例教训很沉痛，我们在座的同志们要敲响警钟，认真汲取。要大力加强廉政教育和反腐败警示教育，领导干部要严格执行廉洁自律有关规定，从自身做起，从严要求，做出表率，对下属严格要。工作人员要树立“三观”和社会主义荣辱观，维护自身和机关的良好形象。要加强制度建设，特别在基础建设，大宗物资采购、人员录用、干部任免等关键环节上，坚持政务公开，增强透明度。在人事管理上，人才引进上要把好入口关，优惠政策要考虑连续性，要严格人事代理和编制管理。规范收费行为，严格范围和标准，严格遵循“收支两条线”。严格监督，完善权力监督机制，坚持谈话、诫勉和党员领导干部个人重大事项报告制度。两节将临，要模范遵守“四大纪律八项要求”和“五个不许”，勤俭过节，廉洁过节。
八是开展好送温暖献爱心活动。要关心离退休教职工、老同志、困难教职工、困难学生的生活工作学习。在元旦、春节两大节日期间各级各类学校都要广泛开展“送温暖、献爱心”活动，把广大教职工的冷暖放在心上，以实实在在的行动帮助教职工解决实际困难，调动起方方面面的积极性。
同志们，和谐社会建设对教育提出了新要求，构建和谐教育对我们提出了新挑战，也为教育的科学和谐发展提供了新机遇。全市教育系统领导干部要认真领会上级指示，把构建和谐教育的思想落实到具体的工作中去，为淄博和谐社会建设，努力办“公平质优、群众满意”的和谐教育而扎实工作。
在新年到来之际，我代表市教育局党委、市教育局向大家，并通过大家向全市广大师生员工、老领导老同志致以节日的慰问，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！
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