各区县人民政府、高新区管委会：

为进一步推进学前教育改革与发展，根据《淄博市幼儿园办园水平评估标准与实施细则》，2010年1月12日至19日，市教育局督导团对全市的学前教育工作进行了督导评估。督导团通过抽签的方式对全市27所幼儿园进行了督导评估，现将督导评估情况通报如下：

一、成功的经验做法和取得的成绩

从本次督导评估情况看，全市各级党委、政府和社会各界对学前教育工作的重视程度越来越高，对学前教育的投入逐年有所增加，对幼儿教师、园长的培训更加重视，幼儿园管理工作趋于规范，幼儿教师的待遇逐步落实，非法办园的整治成效较好，十佳、示范幼儿园的带动作用越来越明显，乡镇中心幼儿园的建设得到加强，全市学前教育的整体办园水平稳步提升，幼儿入园率不断提高，并已向0—3岁幼儿延伸。

（一）对学前教育重视程度逐步提高。区县、乡镇政府对学前教育工作重要性的认识不断提高，不断加大投入。临淄区推行的“幼儿教育券”，在保证所有教育公用经费全部拨付到位的前提下，政府每年至少投入约40万元用于“幼儿教育券”的发行，中央电视台、《大众日报》、《中国青年报》等多家媒体跟踪报道。张店区7个乡镇中心幼儿园全部由政府举办，镇政府每年向中心幼儿园拨付专款，用于改善幼儿园办园条件，办园体制得以理顺。高青县2009年投资100余万元对乡镇中心幼儿园进行了新建和维修。

（二）规范办园意识逐步增强。从评估看，各区县强化管理，完善机制，多措并举，治理非法办园，规范幼儿园办园行为的意识逐渐增强。临淄区通过电视台、信息网、《致全区幼儿家长的一封信》等途径广泛宣传，加大检查力度。以深化“区域推行幼儿发展评价的研究与实验”为抓手，纠正幼儿教育小学化倾向。周村区加大对非法办园整治力度，由区政府办公室牵头，下发了《关于对全区幼儿园开办情况进行普查的通知》，对未注册的幼儿园进行排查整治，对达不到条件的责令停办。博山区专门制定下发了《进一步加强幼儿园园籍管理的通知》，建立幼儿园园籍。沂源县对注册存在问题的幼儿园进行了及时复查整改。淄川区召开了学前教育工作会，联合公安、卫生等部门对非法办园进行了清理整顿，对全区的非法办园下发《整改通知书》和《停办通知书》。张店区向政府提交《关于协调相关行政部门治理非法办园的请示》，成立联合领导小组对非法办园从重处罚。高青县、高新区强化对幼儿园办园行为监督，也加大了排查的力度。

（三）幼儿教师待遇逐步得到落实。周村区、临淄区、桓台县对农村幼儿教师的工资实行了镇财政拨一块、从管理费拿一块，由镇上统管统发的办法，保障了幼儿教师工资的按时足额发放；周村区全区71所幼儿园均以不同形式为幼儿教师办理了社会保险，并对非公办幼儿教师实行福利和评优树先与公办教师同等待遇；临淄区专门制定下发了《关于为幼儿教师办理养老保险的意见》，为全区幼儿教师办理了各种社会保险。

（四）狠抓队伍建设，幼儿教师队伍素质逐步提高。博山区积极开展幼儿教师业务培训，努力打造优秀教师团队，实施幼儿教师队伍建设骨干、名师“十百千”工程，推行城乡与农村教师结对制度，建立健全了城乡园所交流机制，有计划、有步骤的选拔工作水平高、能力强的优秀幼儿教师开展送课下乡活动。临淄区制定下发了《2005—2010年幼儿教师继续教育实施意见》，面向全体，突出骨干教师和园长培训。高青县制订了《高青县幼儿园保教质量评估方案（试行）》，形成正确的教育导向，提高教师教科研工作能力。张店区从2005年开始，每年举办1次不同形式的幼儿教师基本功比赛。桓台县配备了专职教研员，以连环跟进式主题评价策略提升区域化园本教研能力，打造园本特色。沂源县实施了目标管理制度，制定下发了《2009全县幼儿园实施素质教育评估目标及标准》，并把幼儿入园率作为评优的重要指标，促进农村适龄儿童入园率达到95%以上，提高了全县幼儿教育普及率。

二、存在的主要问题

（一）城乡学前教育发展不平衡。包括硬件、软件在内，农村的学前教育水平与城市比仍有较大差距，全市部分乡镇中心幼儿园管理机制不理顺，真正由乡镇政府举办的中心幼儿园并不多，且管理不够到位，有些农村幼儿园多年来办园条件得不到有效改善。

（二）学前教育的投入尤其是农村的学前教育投入严重不足。农村幼儿园房舍条件差、教学设施差、收费又偏低，政府和村里投入很少甚至没有投入，幼儿园仅靠收取数额较少的管理费勉强维持运转，无力改善办园条件。有的农村幼儿园收费要上交，村里干涉多，园长没有自主权。

（三）农村幼儿教师队伍的建设亟待加强。突出的问题是：师资老化，学历偏低，配备不齐，难以保证农村幼教质量。

（四）农村幼儿教师的待遇还需要狠抓落实。农村幼儿教师工资仍然偏低，各种保险大都不落实。全市近半数的乡镇未给农村幼儿教师办理社会保险。

（五）农村幼儿园人员配备不齐、保育保健工作亟待加强。全市绝大多数农村幼儿园没有按要求配备保健人员和卫生医疗器械，保育员缺乏，日常卫生保健、膳食营养分析、幼儿定期查体等工作无法正常到位。

三、整改建议

（一）加大对学前教育重要性的宣传。要继续加强对抓好学前教育重要性、必要性和紧迫性的宣传教育工作，努力营造全社会重视学前教育工作的氛围，调动各方面加强学前教育工作的积极性和主动性。

（二）进一步深化学前教育规范管理年活动。探索建立工作管理长效机制，继续加强幼儿园所审批和登记注册工作，定期组织对幼儿园的年检工作，加强过程管理，及时发现问题，及时整改。加大对非法办园的整治力度。加强幼儿园办园理念更新，加强教科研工作，努力克服学前教育的“小学化”倾向。

（三）抓好乡镇中心幼儿园建设。强化政府责任，下大力气抓好乡镇中心幼儿园建设，充分发挥其示范带动作用，做好乡镇中心幼儿园建设和认定工作，真正使乡镇中心幼儿园成为当地学前教育科研、师资培训、信息资源和家庭教育指导中心。有条件的乡镇积极推广临淄区实施的“幼儿教育券”制度，创新学前教育经费投入机制。

（四）进一步加强幼儿教师队伍建设。加大幼儿园长、幼儿教师培训力度，尽快解决农村幼儿教师（园长）年龄老化、学历偏低、配备不齐、水平不高、无证上岗等问题。加大督导检查，督促农村幼儿教师工资和各项社会保险的落实，进一步保护和调动其工作积极性。按照保教、保学、保育、保健的要求，在配好幼教师资（园长）的前提下，尽可能配备幼儿园所“四保”人员，切实做好幼儿保育保健工作。

（五）进一步加强对学前教育工作的领导。要认真贯彻落实学前教育的有关政策文件、规定，定期召开学前教育工作会，调整充实区县托幼工作领导小组，加强区县托幼工作领导小组对学前教育工作的领导，定期召开联席会议，研究发展措施，定期进行学前教育督导，要建立学前教育表彰奖励机制，促进学前教育健康发展。

      二Ｏ一Ｏ年三月五日