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局属各单位：
根据中央和省、市委的部署要求，结合教育工作实际，制定2007年党风廉政建设和反腐倡廉工作实施意见，请认真贯彻落实。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。深入学习贯彻十六届六中全会、中纪委七次全会、省市八次全委会和全国、省、市第五次廉政工作电视电话会议精神，紧紧围绕教育发展创新，进一步加强领导干部作风建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，突出重点，狠抓落实，为促进全市教育又好又快发展和办质优公平、群众满意的和谐教育提供坚强有力的政治保证。
二、主要任务
（一）进一步加强对落实科学发展观的监督检查，促进教育工作又好又快发展
各单位党组织要以解决当前教育发展中的突出问题和人民群众最关心的热点问题为重点，促进教育发展、构建和谐教育。认真开展教育创新活动，扎实开展科学发展观教育，注重加强教科研创新，提高教学水平和课堂效率，全面抓好素质教育。深化改革，完善制度，科学决策，严格管理，全面加强对各项教育政策措施以及各项规定落实情况的考核、监督和检查，促进各项工作任务落实，全力支持和保护学校领导干部谋划发展，勇于实践的积极性，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐教育建设要求的行为，严肃查处对党的教育政策和主管部门的决议阳奉阴违、各行其是的行为，确保政令畅通，有效解决发展中面临的突出矛盾和问题，推动教育又好又快发展。
（二）全面加强领导干部作风建设，促进领导干部作风进一步转变
各级党组织要以树立胡锦涛总书记提出的“八个方面”良好作风为重点，按照“八个坚持、八个反对”的要求，认真组织开展好“作风建设年”活动，重点解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的突出问题，要加强对领导干部作风建设的监督检查，针对存在的突出问题，开展专项治理，切实抓好有关制度措施的落实，促进领导干部作风进一步好转。努力形成“八个方面”的良好作风，做到心系群众、服务师生，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。
（三）加强思想道德和廉政教育，切实做好领导干部廉洁自律工作
1、深化党章学习，坚决维护党章党纪。继续坚持开展学习贯彻党章教育活动，进一步增强广大党员干部学习党章、遵守党章、维护党章的自觉性。教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观，自觉落实科学发展观，严肃处理违背科学发展观造成严重后果的党员干部。切实维护党章党纪，坚决反对有令不行、有禁不止，认真纠正意识形态领域“左”和“右”的倾向。禁止制造和传播各种政治谣言，严肃查处违反政治纪律的行为，维护党的团结统一。
2、加强反腐倡廉宣传教育。立足教育，着眼防范，前移关口，深入开展“勤政廉政、科学发展”主题教育活动。要以权力观、政绩观为重点，以“四大纪律八项要求”和“五个不许”为主要内容，继续坚持党员干部学习制度，做到“时间、内容、人员、考核”四落实；继续开展荣辱观教育和反腐倡廉教育。加强正面典型示范教育，学先进、赶先进，以先模人物为榜样，对广大党员干部加强理想信念和从政道德教育，党的优良传统和作风教育，党纪、政纪、法纪教育，权力观和政绩观教育。加强反面典型警示教育，做到警钟长鸣；继续坚持开展廉政文化进机关、进校园活动，营造以廉为荣、以贪为耻的氛围。把反腐倡廉教育作为理论中心组学习、干部进修培训、“三会一课”和日常政治学习必不可少的重要内容。进一步丰富教育内容和形式，运用网络、报刊、手册、标语等形式加强教育效果。坚持把自律与他律、教育与管理结合起来，使党员干部特别是领导干部进一步增强廉洁从政意识，筑牢思想道德防线和党纪国法防线。
3、严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁自律各项规定，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题：（1）认真解决领导干部以权谋私问题。对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占有他人住房、汽车的，参与赌博或变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。（2）继续严肃查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。（3）加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，开展申报登记，坚决纠正存在的问题。领导干部对配偶、子女和身边工作人员要严格教育、严格要求。各单位党组织要坚持原则，决不允许对领导干部的亲属搞特殊照顾，决不允许为他们谋取不正当利益提供任何方便。（4）坚决防止和纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规集资建房、违规超标准多占住房等问题。继续加强对贯彻落实公务员法情况的监督，坚决执行公务员工资管理规定，严禁乱发津贴补助等行为。
（四）认真查处违法违纪案件
1、深入扎实做好预防职务犯罪和治理商业贿赂工作。进一步宣传学习贯彻省、市治理商业贿赂及预防职务犯罪的指示精神，加大治理商业贿赂专项工作力度，积极开展不正当交易行为自查自纠工作；进一步加大查办案件的力度，继续重点查办科级及以上领导干部违纪违法案件，特别是违反政治纪律、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、审批权、行政权执法权谋取私利的案件。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件。严肃查办严重违反津贴有关规定的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。加大源头治理力度，加强与检察机关的协调配合，扎实开展警示教育和送法进机关、进校园活动，建立健全治理商业贿赂和预防职务犯罪的长效机制。
2、继续加强信访举报工作。建立信访举报通报机制和处理机制，做好群众来信、来电、来访调查，严格按照有关制度、规定处理，及时回复办理结果，提高办信质量。坚持分级负责、归口办理。重视和加强基层信访和初信初访工作，采取有力措施，妥善解决群体访、越级访、重复访等问题，及时化解矛盾，维护社会稳定。
3、进一步加大检查监督力度，严肃查处违纪违规行为。认真贯彻从严治党，从严治政方针，加强指导，强化监督，加强管人、管事、管钱、管物等重点岗位的监督，加强对“一把手”的监督。积极参与对大宗物资采购、基建工程招标议标、招生、收费、职称评审、评优树先的有效监督。继续保持查办案件的高压态势，发现一起查处一起。
（五）加强行风建设，优化教育环境
1、加强教师职业道德教育，认真落实教师 “十不准”规定，规范教师行为。
2、规范教育收费。认真贯彻新的《义务教育法》，全面落实农村义务教育阶段经费保障改革机制，按照《关于教育收费实施阳光工程意见》要求，进一步规范教育收费行为，扎实开展争创规范教育收费示范县和示范学校活动。继续实行教育收费管理责任制，坚持“谁主管、谁负责”和一把手负责制。公办高中招收择校生严格执行“三限”政策，不实行免杂费的义务教育学校要认真执行“一费制”收费办法，学校收费做到“一证、一卡、两公开、四统一”。
3、深入治理教育乱收费。继续实行治理教育乱收费联席会议制度，工作格局不变，力度不减，继续实行热线投诉和通报检查制度，及时查处群众反映的乱收费问题，加大从源头上治理乱收费的力度。
4、加强教育经费管理。严格实行“收支两条线”的有关规定，禁止任何单位或个人以任何理由截留、挤占、挪用、平调学校收费收入和教育经费。
5、继续落实“两免一补”政策，做好对贫困生的资助工作，确保学生不因家庭经济困难而影响学业。
6、进一步推进政务公开、校务公开制度化、规范化，增强工作的透明度，方便群众监督。
7、做好招生考试工作。教育行政部门和学校要严格执行招生政策，切实做到招生政策、招生计划、工作程序、咨询服务、录取结果、投诉举报电话“六公开”，认真落实招生工作公平、竞争、公开、择优的原则，维护广大考生的合法权益。
8、加强学校后勤服务管理，保证学生用品安全，服务学生，方便学生。
9、规范学生教辅资料用书。进一步规范图书资料进校管理，坚持按目录征订，严格执行有关政策，规范学生用书及教辅材料，纠正复习资料过多过滥、收费过多的问题，切实减轻学生课业负担和经济负担。
10、深入开展民主评议政风行风活动，进一步配合做好“政风行风热线”工作。完善行风工作长效机制，坚持纠建并举，加大纠正不正之风工作力度，确保教育行风建设工作取得实效。
（六）加强对领导干部的监督
认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》，加强对各单位领导班子特别是主要领导干部的监督。加强对贯彻执行民主集中制、干部选拔任用、党风廉政建设责任制和财经纪律执行情况的监督检查；监督检查领导干部个人重大事项报告、述职述廉述、民主评议、谈话诫勉和领导干部经济责任审计制度的执行情况。加强对领导干部廉洁从政以及思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的监督检查。认真落实党委委员和纪委委员开展党内询问和质询的制度。
三、组织领导及工作措施
做好2007年党风廉政建设和反腐倡廉工作，必须加强和改善党的领导，在党组织的统一领导下，党政齐抓共管，形成合力。
（一）坚持反腐倡廉领导体制和工作机制。继续坚持党委负总责、纪委组织协调、科室各负其责的反腐倡廉领导体制和工作机制。各单位党政主要负责人作为党风廉政建设第一责任人，要亲自抓、带头做、负总责，管好班子、带好队伍，班子其他成员“一岗双责”，要把党风廉政建设和反腐败工作纳入领导班子和领导干部的任期目标和年度规划，与业务工作有机地结合起来，分解任务，责任到人，做到与业务工作一起部署、一起检查、一起考核，确保工作落到实处。各单位纪检监察干部要充分发挥组织协调作用，加强指导，强化督查，严肃纪律，进一步增强责任感和紧迫感，不断提高纪检监察工作的能力和水平。各职能处室要按照责任制的要求和“谁主管、谁负责”的原则，抓好所承担的党风廉政建设和反腐败工作任务的落实。
（二）认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。各单位要把贯彻落实中央《实施纲要》作为一项重要政治任务，按照市委《实施意见》和《分工方案》的要求，切实抓好贯彻落实，不断推进教育、制度、监督、改革和惩处工作。
（三）加强责任考核和责任追究。要加强对党员领导干部完成反腐倡廉目标任务情况的考核，并将考核结果作为培养、选拔、使用干部的重要依据。对不能很好地落实“一岗双责”、分管范围内反腐倡廉工作出现问题或自身廉洁自律方面出现问题的党员领导干部，进行责任追究，确保反腐倡廉工作的各项任务落到实处。
附：市教育局党风廉政建设工作主要任务分解表
二ＯＯ七年三月二十日
市教育局党风廉政建设工作主要任务分解表
序号 工 作 内 容 责任领导 责任科室
1 局属教育系统党风廉政建设和反腐败工作 张洪亮 各科室
2 领导干部廉洁自律工作 张洪亮
刘英学
谷 虹 纪委
组织人事科
3 查办违纪违法案件工作 谷 虹 纪委
4 重点岗位源头治理工作 谷 虹 纪委
5 加强机关作风建设，创建和谐机关 谷 虹 机关支部
6 加强教师职业道德建设 赵泮利 工会
7 加强收费管理，规范教育收费 张景春
谷 虹 计财审计科
纪委
8 加强教育经费管理 张景春 计财审计科
9 做好对贫困生的资助工作 张景春 基教科
计财审计科
10 落实校务公开规定 谷 虹 纪委
11 纠正招生考试工作中的不正之风 张景春
王世军
谷 虹 基教科
招生办
纪委
12 加强学校后勤服务管理 牛瑞洲 服务中心
13 规范学生用书和教辅资料 张景春
刘英学 基教科
图书资料中心
14 加强对领导干部的监督工作 刘英学
谷 虹 组织人事科
纪委
15 反腐倡廉工作考核与责任追究 刘英学
谷 虹 组织人事科
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