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关于2008年党风廉政建设和反腐倡廉工作的实施意见
局属各单位：
根据中央和省、市委的部署要求，结合教育工作实际，提出2008年党风廉政建设和反腐倡廉工作实施意见。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，坚持把反腐倡廉建设作为教育又好又快发展的第一保障，坚持反腐倡廉战略方针，加大预防腐败工作力度，抓好反腐倡廉各项任务的落实，强化对权力的制约和监督，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，为构建和谐教育提供坚强有力的政治保证。
二、主要任务
（一）进一步加强对落实各级党委政府重大决策部署执行情况的监督检查，促进教育工作又好又快发展
各单位党组织要坚持把政治纪律放在首位，认真学习领会胡锦涛总书记提出的“六个决不允许”的要求，加强政治纪律教育。深化党章学习，坚持开展学习贯彻党章教育活动，进一步增强广大党员干部学习党章、遵守党章、维护党章的自觉性。坚决维护和严格遵守党的政治纪律。坚决维护党的集中统一，维护中央和省、市委的权威。全面加强对各项教育政策措施以及各项规定落实情况的考核、监督和检查，促进各项工作任务落实，全力支持和保护学校领导干部谋划发展，勇于实践的积极性，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐教育建设要求的行为，严肃查处对党的教育政策和主管部门的决议阳奉阴违、各行其是的行为，坚决反对有令不行、有禁不止，确保政令畅通，禁止制造和传播政治谣言，严肃查处违反政治纪律的行为，维护党的团结统一，树立教育良好形象。
（二）深入开展廉洁从政教育，进一步加强领导干部作风建设和廉洁自律工作
1、强化党员干部作风建设。大力弘扬八个方面的良好风气，健全完善以认真专业务实为主要内容的作风效能建设长效机制，不断提高作风建设水平。督促广大党员干部牢固树立执政为民理念，弘扬认真专业务实作风，进一步树立为民、务实、清廉的良好形象，密切党同人民群众的血肉联系。
2、加强反腐倡廉教育。坚持把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，深入学习贯彻党的十七大精神，认真开展学习实践科学发展观活动，及时传达学习上级纪检工作会议精神，加强理想信念、党风党纪、法纪、法规、廉洁从政和艰苦奋斗的教育，扎实开展示范教育和警示教育。定期组织党员干部到革命传统教育基地和反腐倡廉警示教育基地接受教育。大力开展廉政文化进机关、进校园活动，营造以廉为荣、以贪为耻的氛围。坚持把反腐倡廉教育作为理论中心组学习、干部进修培训、“三会一课”和日常政治学习必不可少的重要内容。进一步丰富教育内容和形式，运用网络、报刊、手册、标语等形式加强教育效果；坚持把自律与他律、教育与管理结合起来，使党员干部特别是领导干部进一步增强廉洁从政意识，筑牢思想道德防线和党纪国法防线。
3、严格执行领导干部廉洁自律各项规定，切实纠正领导干部利用职务上的便利违反廉洁自律规定的问题：
（1）深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；（2）严禁党员干部利用职务上的便利获取证券投资内幕信息进行股票交易；（3）清理纠正领导干部在住房方面以权谋私的问题，严禁领导干部违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题；（4）纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边影响经商办企业等问题；（5）治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、大宗物资采购等市场交易活动谋取私利的问题。
4、严肃组织人事工作纪律。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，加强对干部选拔任用工作全过程的监督，进一步健全领导干部廉政档案电子管理系统，完善干部廉政鉴定制度。
5、大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗作风，坚决反对和制止奢侈浪费。牢固树立勤俭办教育的思想，严格财务制度，使有限资金发挥最大效益，进一步推进规范津贴补贴工作，规范国有资产经营收益管理。坚决制止公款出国（境）旅游，严格控制修建楼堂馆所，纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规新建和装修办公用房等行为。
（三）完善制度，注重源头治本工作
要按照《实施纲要》的要求，加强制度建设，坚持依制度管事、用制度管人、靠制度提升管理水平。
1、坚持重大问题集体决策制度。要按照党的十七大提出的“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，坚持集体决策制。对“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定。摆正集体领导与个人负责的关系，防止权力过于集中和权力的滥用。
2、进一步落实重点岗位监督制度，认真落实《关于在重点岗位开展源头治理工作的实施方案》（淄教党委[2005]28号），不断完善领导干部报告个人重大事项制度、局纪委同下级党政负责人和新提拔的领导同志廉政谈话制度。党员领导干部要有较强的组织纪律观念。凡是与领导干部廉洁自律有关的事情，都须按规定主动向党的纪检机关和组织部门报告。严禁用手中的权力为自己、为家人谋取私利。
3、进一步完善领导班子民主生活会、定期述职述廉制度。做到广泛征求意见，积极开展批评和自我批评，认真落实整改；把述职述廉与干部考核、群众评议以及奖惩使用紧密结合起来。
4、继续坚持审计制度。加强对财务收支及有关经济活动项目的审计，重视对领导干部的任期经济责任和离任审计工作。
5、进一步完善教育行政审批制度。严格限制审批事项，减少审批项目，公开审批程序，强化审批后续监管和审批责任追究，全面推进依法行政。
（四）认真查处违法违纪案件
1、深入扎实做好治理商业贿赂工作。进一步宣传学习贯彻省、市治理商业贿赂工作的指示精神，加大治理商业贿赂专项工作力度，积极开展不正当交易行为自查自纠工作；进一步加大查办案件的力度，重点查办科级及以上领导干部违纪违法案件，特别是违反政治纪律、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、审批权、行政权执法权谋取私利的案件。严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重损害群众利益的案件。严肃查办规避招标、虚假招标的案件，严肃查办严重违反津贴有关规定的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。加大源头治理力度，加强与检察机关的协调配合，扎实开展警示教育和送法进机关、进学校活动，建立健全治理商业贿赂的长效机制。
2、加强信访举报工作。建立信访举报通报机制和处理机制，做好群众来信、来电、来访调查，严格按照有关制度、规定处理，及时回复办理结果，提高办理质量。坚持分级负责、归口办理。重视和加强基层信访和初信初访工作，采取有力措施，妥善解决群体访、越级访、重复访等问题，及时化解矛盾，维护社会稳定。
3、进一步加大检查监督力度，严肃查处违纪违规行为。认真贯彻从严治党、从严治政方针，加强指导，强化监督，加强管人、管事、管钱、管物等重点岗位的监督，加强对“一把手”的监督。积极参与对大宗物资采购、基建工程招标议标、招生、收费、职称评审、评优树先的有效监督。继续保持查办案件的高压态势，发现一起查处一起。
（五）加强行风建设，优化教育环境
1、加强教师职业道德教育，认真落实教师 “十不准”规定，规范教师行为，严禁在职教师及教研员举办或参与举办家教。
2、规范教育收费。认真执行收费政策和管理办法，全面落实义务教育段中小学生免费政策，严禁“一边免费，一边乱收费”。扎实开展争创规范教育收费示范县活动。继续实行教育收费管理责任制，坚持“谁主管、谁负责”和一把手负责制。
3、深入治理教育乱收费。继续实行治理教育乱收费联席会议制度，工作格局不变，力度不减，继续实行收费投诉和通报检查制度，及时查处群众反映的乱收费问题，加大从源头上治理乱收费的力度。
4、加强教育经费管理。严格实行“收支两条线”的有关规定，各项收费要全部用于学校的办学支出，禁止任何单位或个人以任何理由截留、挤占、挪用、平调学校收费收入和教育经费。
5、继续做好对贫困生的资助工作，认真落实贫困学生资助政策，确保学生不因家庭经济困难而影响学业。
6、进一步推进政务公开、校务公开制度化、规范化，增强工作的透明度，方便群众监督。
7、做好招生考试工作。教育行政部门和学校要严格执行招生政策，切实做到招生政策、招生计划、工作程序、咨询服务、录取结果、投诉举报电话“六公开”，认真落实招生工作公平、竞争、公开、择优的原则，维护广大考生的合法权益。
8、加强学校后勤服务管理，保证学生用品安全，服务学生，方便学生。
9、规范学生教辅资料用书。进一步规范图书资料进校管理，坚持按目录征订，严格执行有关政策，规范学生用书及教辅材料，严禁任何单位和个人以任何形式强迫学生在教学用书目录之外订购教学资料、课外读物、报刊杂志，杜绝非法编印、订购、销售、使用盗版教材教辅读物的行为，切实减轻学生课业负担和经济负担。
10、深入开展民主评议政风行风和学校民主评议活动，进一步做好“政风行风热线”上线工作。完善行风工作长效机制，坚持纠建并举，加大纠正不正之风工作力度，确保教育行风建设工作取得实效。
（六）加强对领导干部的监督
认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》，加强对各单位领导班子特别是主要领导干部的监督。加强对贯彻执行民主集中制、干部选拔任用、党风廉政建设责任制和财经纪律执行情况的监督检查；监督检查领导干部个人重大事项报告、述职述廉述、民主评议、谈话诫勉、廉政承诺和领导干部经济责任审计制度的执行情况。加强对领导干部廉洁从政以及思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的监督检查。认真落实党委委员和纪委委员开展党内询问和质询的制度。建立警示训诫制度，对有腐败苗头和轻微违纪违规的党员干部实行超前防范和动态监督，按照组织程序进行提醒、教导、告诫和组织处理，努力使党员干部不犯错误、少犯错误。进一步推进党务公开，深化政务公开和校务公开，加大行政权力公开透明运行的力度。
三、组织领导及工作措施
（一）加强组织领导，落实责任制。各单位党组织要充分认识做好反腐倡廉建设的极端重要性，切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。坚持党委负总责、纪委组织协调、科室各负其责的反腐倡廉领导体制和工作机制。各单位党政主要负责人作为党风廉政建设第一责任人，要亲自抓、带头做、负总责，管好班子、带好队伍，班子其他成员“一岗双责”，要把党风廉政建设和反腐败工作纳入领导班子和领导干部的任期目标和年度规划，与业务工作有机地结合起来，分解任务，责任到人，做到与业务工作一起部署、一起检查、一起考核，确保工作落到实处。各单位纪检监察干部要充分发挥组织协调作用，加强指导，强化督查，严肃纪律，进一步增强责任感和紧迫感，不断提高纪检监察工作的能力和水平。各职能处室要按照责任制的要求和“谁主管、谁负责”的原则，抓好所承担的党风廉政建设和反腐败工作任务的落实。
（二）认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。各单位要把贯彻落实中央《实施纲要》作为一项重要政治任务，按照本《实施意见》的要求，坚持把教育、制度、监督和惩治有机结合起来，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断完善各项工作制度铲除腐败滋生的土壤。
（三）加强责任考核和责任追究。要加强对党员领导干部完成反腐倡廉目标任务情况的考核，并将考核结果作为培养、选拔、使用干部的重要依据。对不能很好地落实“一岗双责”、分管范围内反腐倡廉工作出现问题或自身廉洁自律方面出现问题的党员领导干部，进行责任追究，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任，以严明的纪律保证2008年反腐倡廉工作各项任务的完成。
附：市教育局党风廉政建设工作主要任务分解表
二ＯＯ八年二月二十八日
市教育局党风廉政建设工作主要任务分解表
序 号 工 作 内 容 责任 领 导 责任科室
1 、 局属教育系统党风廉政建设和反腐败工作 张洪亮 各科室
2 、 领导干部廉洁自律工作 张洪亮 纪 委
刘英学 组织人事科
谷 虹
3 、 查办违纪违法案件工作 谷 虹 纪 委
4 、 重点岗位源头治理工作 谷 虹 纪 委
5 、 加强机关作风建设，创建和谐机关 谷 虹 机关支部
6 、 加强教师职业道德建设 赵泮利 工 会
7、 加强收费管理，治理教育乱收费 张景春 计财审计科
谷 虹 纪 委
8、 加强教育经费管理 张景春 计财审计科
9 、 做好对贫困生的资助工作 张景春 基教科
计财审计科
10 、 落实校务公开规定 谷 虹 纪 委
11 、纠正招生考试工作中的不正之风 张景春 基教科
王世军 招生办
谷 虹 纪 委
12、 加强学校后勤服务管理 牛瑞洲 服务中心
13 、 规范学生用书和教辅资料 张景春 基教科
刘英学 图书资料中心
14、 加强对领导干部的监督工作 张洪亮
刘英学
谷 虹 组织人事科
纪 委
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