关于在全市教育系统集中开展排查调处矛盾纠纷排查整治学校周边环境活动的通知--

关于在全市教育系统集中开展排查调处矛盾纠纷排查整治学校周边环境活动的通知

淄教办字[2008]28号

　 2008-4-22 14:57:00 　浏览次作者:

各区县教育（教体）局、高新区地事局，局属各单位：
    最近，中央综治委专门下发《通知》，决定从3至9月在全国范围内集中开展为期7个月的排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动。省、市综治委也相继作出安排，结合市信访局4月份开展的信访宣传月活动，根据全市教育实际情况，决定从4月到9月在全市教育系统集中开展排查调处矛盾纠纷、排查整治学校周边环境活动，现将活动开展要求通知如下：
    一、要充分认识开展“两个排查”活动的重要意义
    中央、省、市综治委部署开展“两个排查”活动，为北京奥运会和改革开放三十周年纪念活动安全顺利举办营造良好社会环境，非常重要、非常及时，是贯彻落实党的十七大精神的一项重要举措。我省既是北京的“护城河”，青岛又承担着奥帆赛的具体承办任务，开展好“两个排查”活动尤为重要和紧迫。全市各级教育行政部门和各类学校一定要把思想认识统一到上级的部署要求上来，高度重视，迅速行动，周密安排，紧密配合，强化措施，加强督导，狠抓落实，扎扎实实地搞好“两个排查”活动，坚决防止发生群体性上访事件，坚决防止发生安全责任事故，确保全市教育系统安全稳定。
    二、要认真落实“两个排查”活动的各项任务措施
    （一）深入扎实地做好矛盾纠纷排查工作。及时准确排出影响社会和谐稳定的各种矛盾纠纷，是化解矛盾、维护稳定的前提和基础。要深入基层、深入实际、深入群众，全面掌握本区县、本单位矛盾纠纷的总体情况，完善预警分析机制，及时发现矛盾纠纷的苗头和隐患，尤其对可能引发治安问题和群体性事件的苗头要高度警惕，及时列入排查调处工作日程，深入开展调查研究，摸清情况，制定出切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害。要坚持条块结合、以块为主的原则，把地区排查、系统排查和单位内部排查有机结合起来，全方位、多层面地深入开展调查摸排，切实把各种不安全、不稳定的矛盾和问题排查彻底，为解决矛盾和问题打下坚实的基础。要高度关注原民办教师和农村幼儿教师要求落实政策问题引发的矛盾纠纷，要积极配合当地政府做好相关政策解释和稳定工作。
    （二）切实解决关系群众切身利益的突出问题。坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高依法办事、依法行政的能力，从源头上预防和化解矛盾纠纷，对于排查出的重大、复杂、疑难矛盾纠纷，要实行领导包案、挂帐督办，协调有关部门密切配合，集中力量调处解决，切实把问题解决在基层，解决在当地、解决在萌芽状态。对于短期内难以彻底化解的矛盾纠纷，要积极主动地做好群众思想工作，帮助群众解疑释惑、理顺情绪、排忧解难，同时要逐一落实措施，防止矛盾积累，防止矛盾激化，防止矛盾越级上访。
    （三）充分利用调解手段化解矛盾纠纷。要增强调解意识，坚持把调解作为化解矛盾纠纷的主要手段，在集中排查调处矛盾纠纷活动中进一步完善大调解工作格局，健全多元化纠纷解决机制。结合4月份开展的信访宣传月活动，对上访人和接访人行为进行双规范。要增强工作主动性、积极性，引导群众互谅互让、平等协商，心平气和地解决问题。要坚持依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合的原则，教育引导群众通过理性、合法的方式表达自己的利益诉求，从实际出发考虑问题，妥善解决矛盾纠纷。
    （四）充分利用职能部门的作用，搞好学校周边环境排查整治。要加强与公安、消防、工商、文化部门的协调沟通，形成顺畅有力的联动机制。通过开展排查整治活动，切实改善中小学、幼儿园周边环境，进一步健全校内安全防范机制。努力做到学校周边无违章建筑；道路安全设施健全，交通秩序井然有序；无违法摊点和无证无照流动商贩；无非法经营的专刊店、音像店、电子出版物经营点、电子游戏经营场所和网吧；学校周边煤、油、气、电设备完好和安全；学校周边出租屋、流动人员和暂住人口管理规范。
    三、加强领导，强化措施，确保“两个排查”活动取得实效
    一是尽快动员部署，迅速展开工作。各区县教育（教体）局和各单位要高度重视，尽快对“两个排查”活动作出具体部署，并抓紧组织实施。抓紧制定工作方案，明确指导思想和目标任务，落实工作措施、责任部门和责任人，搞好宣传发动。要转变作风、真抓实干，切实把“两个排查”活动动员好、部署好、组织好、落实好，确保“两个排查”活动取得实效。
    二是严格落实责任。要按照“属地管理”、“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，层层分解任务，层层落实责任，一级抓一级，切实把抓好“两个排查”活动的责任落到实处。对于该排查出的问题没有发现，或者发现了没有及时解决而酿成群体性事件、刑事案件或治安灾害事故的，要严格实行责任倒查，对责任人实施责任追究，对责任单位实行一票否决。
    四、“两个排查”工作步骤
    1、动员部署阶段（4月下旬）。各单位要对集中开展“两个排查”活动作出部署，要紧密结合本单位实际，制定“两个排查”工作具体实施方案。要把宣传发动群众作为组织开展“两个排查”活动的重要环节，深入基层、深入群众，面对面地进行宣传发动，真正使“两个排查”活动有关要求家喻户晓、深入人心。
    2、摸底排查阶段（4月下旬、5月份）。摸底排查工作要坚持条块结合、以块为主的原则，把地区排查、系统排查有机结合起来。要对辖区内的矛盾纠纷进行拉网式排查，做到横到边、竖到底。要配合当地公安机关深入分析学校周边社会治安形势，认真排查治安乱点、突出治安问题和安全隐患，把治安混乱的区域、部位、场所及导致治安状况混乱的原因搞清楚。对排查出来的矛盾纠纷，要逐件逐项登记造册建立台帐，切实做到对各类矛盾纠纷底子清、情况明，为开展好调处整治阶段的工作打下坚实的基础。各区县、学校要在5月底前将摸底情况填表上报市教育局办公室。
    3、调处整治阶段（6、7月份）。调处整治工作实行属地管理、归口办理，坚持就地化解、事要解决的原则。对排查出来的矛盾纠纷要逐件进行认真分析研究，制定具体解决方案，按照职责分工，综合运用各种手段妥善化解纠纷。
    4、总结验收阶段（8、9月份）。各单位要以这次集中活动为契机，及时总结基层典型经验做法，切实形成及时、就地解决矛盾纠纷的长效工作机制。活动结束后，各单位要及时将活动开展情况总结报市教育局办公室。9月份市教育局将配合市综治办对各单位开展“两个排查”活动情况进行全面检查验收。
    附：矛盾纠纷集中排查情况报告表