淄博市是国务院批准的山东半岛经济开放区城市和“较大的市”,现辖五区三县和一个国家级高新技术产业开发区,有84个乡镇和23个街道办事处。总面积5938平方公里,总人口414.99万。2004年国内生产总值达1230.96亿元,地方财政收入50.04亿元,城镇居民人均可支配收入9960元,农民人均纯收入4432元。淄博市1987年在全国率先提出并实施“科教兴市”战略,是全国首批科教兴市试点市、全国中小学教师继续教育实验市和全国中小学信息技术教育实验市。
目前,全市共有各级各类学校(含幼儿园)1878所,在校生80.52万人。其中,幼儿园910所,在园儿童10.43万人;小学633所,在校生25.42万人;初中184所,在校生19.63万人;特殊教育学校10所,在校生1119人;普通高中56所,在校生9.20万人;职业高中(中专)17所,在校生1.78万人;技工学校34所,在校生1.66万人;普通中专7所,在校生3.07万人;各类成人中专18所,在校生7183人;全日制普通高校12所(含高级技术学院3所),在校生8.52万人(其中专科以上4.75万人)。
一、各类教育发展状况
——学前教育
全市学前三年幼儿入园率达91.3%,基本实现了普及学前三年教育的目标,并积极推进学前教育向0—3岁托幼一体化延伸。建立了学前教育发展论坛,加强幼儿园(所)的管理,积极推动学前教育向高标准、高质量发展。先后建成了44所省级实验幼儿园、示范幼儿园,2所省级十佳幼儿园,194所市级示范幼儿园,48所市级城乡十佳幼儿园,乡镇全部建起中心幼儿园。
——基础教育
1995年全市基本实现“两基”,2001年被教育部、财政部、国家计委表彰为全国“两基”工作先进地区。2004年,适龄儿童入学率达99.88%,小学毕业生升初中率达100%,全市高中段教育普及率达到85%以上,初中毕业生升入普通高中升学率达52.43%,普通高中万人口拥有在校生222人,残疾儿童入学率达85%。全市已建成省级规范化学校122处,占全市中小学总数的13.81%;市级和区县级规范化学校也分别达到416处和636处,分别占全市中小学总数的43%和66%。
——职业教育
中等职业学校现有34所,在校生6.25万人。中等职业教育在校生占高中段教育在校生总数的42.15%。有13所学校被省政府认定为省级重点中等职业学校,其中有10所被教育部认定为国家级重点职业学校。淄川二职专被省教育厅确定为全省10大实训基地之一,淄博工业学校等6处学校被省教育厅确定为全省骨干示范性学校,11所职业学校的21个专业被省教育厅确定为省级示范专业。有15个专业被省教育厅确定为省级教学改革试点专业。有10个专业被省教育厅确定为“三二连读”高等职业教育专业。
——成人教育
成人中等专业教育学校现有17所,开设专业近60个,在校生7217人。各区县均建立了成人中专学校,其中6所被命名为省级规范化成人中专;所有乡镇均建成乡镇成教中心学校,61所被命名为省级规范化学校。98%的行政村建起了农民文化技术学校,30%以上的学校达到省级规范化学校标准。17处学校被市政府确定为“阳光工程”培训点,利用县、乡、村三级培训基地,开展了对青壮年农民的文化技术培训、进城务工转岗人员培训和对脱盲人员的继续教育,年培训乡镇企业职工及农民约30万人次;利用职业学校、行业培训基地等开展了岗位培训和转岗、下岗人员培训,年培训2万余人次。张店、临淄、淄川、博山、周村五个区被认定为省级社区教育示范区。
——高等教育
驻地高等院校12所,其中普通全日制高校9所,技术学院(高级技工学校)3所。山东理工大学,在校生31002人;淄博职业学院,在校生11613人;淄博科技职业学院,在校生8059人;山东工业职业学院,在校生9200人;山东化工职业学院,在校生1447人;山东万杰医学高等专科学校,在校生5737人;山东铝业职业学院,在校生1239人;淄博师范高等专科学校,在校生3320人;山东丝绸纺织职业学院(筹),在校生3002人;淄博技术学院,在校生5058人;淄矿集团高级技工学校,在校生3000人;山东水利技术学院,在校生2606人。
高等教育自学考试自1984年开考以来,共开考138个专业,其中本科42个、专科96个。2004年,全市有24634人次报名参加考试,累计报名达71.67万人次。各类毕业生1686人,其中本科749人,专科937人。
二、教育改革状况
——改革办学体制
逐步建立起以政府办学为主体、社会各界共同办学的格局。全市各级各类民办教育机构250多所,其中民办高校6所,民办中小学43所,幼儿园59所,其他培训类学校140余处。民办学校占地面积320多万平方米,建筑面积近100万平方米,教职工4000余人,在校生近7万余人,资产总额近50亿元,开设专业近百个,形成了从幼儿教育到成人教育,从非学历教育到学历教育,从职业技术培训到社会文化生活教育,涵盖教育各个领域、规模较大、门类层次比较齐全的民办教育体系。
——改革管理体制
农村义务教育实行“由地方政府负责,分级管理,以县为主”的管理体制,并实行了教师工资上划区县统筹管理;普通高中由市、区县两级统筹,分工管理;职业教育建立起了“分级管理,地方为主,政府统筹,社会参与”的管理体制。
——改革学校内部管理体制
推行了以校长负责制、教职工全员聘任制、校内结构工资制、考核奖惩制为主要内容的学校内部管理体制改革;推行了“领导干部适度公开选拔、中层干部由学校自主聘任竞争上岗、教职工全员聘任合同制”。
——积极推进基础教育课程改革
从2003年开始,全市所有小学、初中起始年级进入义务教育课程改革。 2004年秋季开始,所有高中起始年级全部使用新教材,普通高中课程改革全面启动。不断深化教学研究和教学改革,促进了教育教学质量的提高。
——改革招生和毕业生就业制度
小学、初中实行划片招生、就近入学;中考招生逐步放开招生范围,允许部分普通高中学校面向全市招生,实行“零志愿”报考;职业中专招生实行招生计划、年龄限制、分流、录取时间、考试办法、地域范围、办学模式、学习时间、专业选择、学习形式“十放开”。在毕业生就业方面实行学生和用人单位双向选择。
三、教师队伍建设状况
全市共有专任教师47159人,其中普通高校3177人,中等专业学校757人,技工学校931人,职业高中(中专)1308人,成人中专学校688人,普通中学19569人(高中5287人,初中142825人),特教学校278人,小学15796人,幼儿园4655人。
——教师思想政治素质和业务水平不断提高
认真实施《淄博市教师职业道德建设“十五”规划》,制定了教师职业道德“十不准”。建立了优秀教师、优秀教育工作者、优秀校长(含学校政工干部)、学科带头人、师德标兵等的评选制度。自1985年以来,受到全国表彰123人,681人受到省级表彰,3165人受到市级表彰。
——加强业务能力培养
幼儿园、小学、初中、高中教师学历合格率分别达到96.61%、99.26%、95.36%和86.67%。初中教师中具有本科以上学历的达到39.85%,小学教师中具有专科以上学历的达到64.09%,幼儿教师中具有专科以上学历的达到40.37%。近800名教师、教育行政管理人员获研究生课程进修班结业证书。全面完成教师信息技术中级培训任务,对全市30155名中小学教师进行了新课程理论通识培训考试。
——创造条件,提高教师待遇
农村中小学教师工资由区县统一发放,并逐步落实“三金一补”。建立了男教师从教满30年、女教师从教满25年发100%退休费制度,公费医疗基本达到了当地党政机关干部的同等水平。
努力做好教师资格认定和职称评定工作。先后评审通过教师高级职务8173人次、中级职务315007人次。全市有54669人取得了教师资格。
四、教育投入和条件装备状况
——多渠道筹措教育经费,努力增加教育投入
逐步建立了以财政拨款为主,辅之以征收用于教育的税费、收取义务教育阶段学生杂费和非义务教育阶段学生学杂费、校办产业收入、社会捐资和设立教育基金等多渠道筹措教育经费的体制。2004年全市地方教育投入达20.75亿元,其中地方国家财政性教育经费投入13.23亿元,教育部门财政预算内教育经费(含教育费附加)占同期地方财政支出的20.17%;社会捐、集资办学经费0.32亿元。
——调整优化学校布局,教育技术装备水平不断提高
中小学危房改造工作进展顺利,全市共筹措资金9969万元,新建校舍13.91万平方米,维修和改扩建校舍6.98万平方米,极大地改善了办学条件。调整优化学校布局,2004年幼儿园减少72所,小学减少70所,初中减少4所。95%以上的中小学校按照国家颁布的Ⅰ类或Ⅱ类配备标准配齐配足了常规仪器。建成市级现代教育技术示范学校67所,其中有2所被教育部确定为“全国现代教育技术实验学校”,27所学校被确定为山东省电化教育示范学校。
五、教育教学质量状况
——重视和加强学校德育工作
市、区(县)及学校分别成立了德育工作领导小组,市里先后成立了学校思想政治工作研究会和独生子女教育研究所,成立了中小学心理健康教育研究会,强化了对学校德育的基础理论研究。在中小学形成了以思想品德课和政治课教师、班主任及共青团、少先队干部为骨干的德育工作队伍,在校外聘请一部分老干部、劳动模范、各界先进人物为辅导员。市委、市政府分四批确定了55处爱国主义教育基地,淄博市中小学生社会活动实践基地建成并挂牌运行。突出抓好爱国主义、集体主义和社会主义教育,持续开展“两史一情”教育、成人预备期教育和公民素质教育,市教育局团委连续九年被团市委表彰为“红旗团委”。
——科学文化知识水平逐步提高
初中毕业会考合格率达到98%以上,高中毕业会考合格率达到95%以上。普通高考本科录取7864人,录取率达到35.61%。本、专科录取20403人,录取率为75%,其中,艺体特长生录取有较大突破,本科录取2261人,比2003年增加707人,增长率为45.5%,按各市万人比计算列全省第四位,成为我市高考中最突出的增长点。对口高职本科录取人数240人,比2003年增加了183人,增幅达321%。
——学校体育卫生、美育和劳动、科技教育成效显著
全市中小学生体育达标率达到98.1%,中小学生体育标准合格率达98.7%,4所学校被确定为“山东省培养体育后备人才试点学校”,1所学校被确定为全国体育传统项目学校,43所学校被命名为省级体育传统项目学校;46所学校被确定为普通级体育传统项目学校。认真组织开展学生常见病防治工作,深入开展反毒品和艾滋病防控工作,中小学健康教育开课率达98.5%以上。成立了淄博市中小学生“百灵”艺术团,有2个区县和16所学校被省教育厅命名为省级艺术教育示范单位。每两年一届组织举办全市中小学生“百灵”艺术节,已历七届。全市普通中小学全部开设了劳动技术课,并建立了劳动实践基地。1998年沂源县石桥乡被中央教科所确定为全国劳动教育实践基地,市教育局分别被省教育厅和教育部表彰为劳动技术(劳动)教育先进集体。
——加强科技和信息技术教育
旨在强化现代科学技术普及教育的全市中小学生“布谷”科技节,每两年举办一届,已历六届。信息技术教育发展迅速,2001年省教育厅认可我市在全省率先实现中小学“校校通”。2002年淄博教育区域宽带网建设基本竣工,2003年12月24日,淄博教育网中心网站建成并投入使用。张店区在全省以区县为单位率先实现“班班通”。目前,全市普通中小学计算机装机台数53490台,其中教师用机21478台,教师与用机比为1.9:1,学生用机为32012台,生机比为15:1;建立了校园网的学校563所,占全市学校数的59%,实现宽带上网的中小学校554所,占全市学校数的58%。开设信息技术必修课的学校达到879所,占中小学学校数的92%,高、初中开设必修课的学校达100%,小学开设必修课的学校达80%。
二OO五年三月