淄博市是国务院批准的山东半岛经济开放区城市和“较大的市”,现辖五区三县和一个国家级高新技术产业开发区,有84个乡镇和23个街道办事处。总面积5938平方公里,总人口413.14万。2003年国内生产总值达1003.38亿元,地方财政收入40.25亿元,城镇居民人均可支配收入8720元,农民人均纯收入3902元。淄博市1987年在全国率先提出并实施“科教兴市”战略,是全国首批科教兴市试点市和山东省科教兴市试点带城市,先后被教育部(国家教委)确定为省级城市教育综合改革试点城市、全国农村教育综合改革地市级联系点城市、全国中小学教师继续教育实验市和全国中小学信息技术教育实验市。
目前,全市共有各级各类学校(含幼儿园)2003所,在校生75.95万人。其中,幼儿园982所,在园儿童10.80万人;小学703所,在校生24.44万人;初中188所,在校生21.62万人;特殊教育学校10所,在校生1077人;普通高中54所,在校生8.29万人;职业高中(中专)19所,在校生1.91万人;技工学校16所,在校生1.33万人;普通中专8所,在校生2.73万人;各类成人中专17所,在校生7217人;普通高校6所,在校生4.00万人。
一、各类教育发展状况
--学前教育
山区、沿黄乡镇基本普及学前两年教育,城区及其他乡镇普及学前三年教育。学前三年幼儿入园率达90.8%,学前二年幼儿入园率达98%。成立了淄博市学前教育教研室和现代幼儿教育研究所。先后建成了44所省级实验幼儿园、示范幼儿园,2所省级十佳幼儿园,219所市级示范幼儿园,20所市级城乡十佳幼儿园,乡镇全部建起中心幼儿园。
--基础教育
1995年全市基本实现“两基”,2001年被教育部、财政部、国家计委表彰为全国“两基”工作先进地区。适龄儿童入学率达99.88%,小学毕业生升初中率达100%,初中毕业生升入普通高中升学率达48.44%,普通高中万人口拥有在校生达201人,残疾儿童入学率达85%。全市已分别建成了省、市级规范化学校101所、487所,分别占全市中小学总数的10.58%和51%。22所学校成为首批市级初步现代化学校。
--职业教育
中等职业学校现有43所,在校生6.06万人。中等职业教育在校生占高中段教育在校生总数的42.2%。有13所学校被省政府认定为省级重点中等职业学校,其中有9所被教育部认定为国家级重点职业学校;有8所普通中专被确定为省部级重点学校,其中有4所被确定为国家级重点学校。有28个专业被确定为市级重点专业,有10个专业被省教育厅确定为“三二连读”高等职业教育专业,有8个专业被省教育厅确定为省级教学改革试点专业。目前已逐步形成了高、中、初相互衔接,国家、行业、企事业单位共同办学的格局。
--成人教育
成人中等专业教育学校现有17所,开设专业近60个,在校生7217人。各区县均建立了成人中专学校,其中6所被命名为省级规范化成人中专;所有乡镇均建成乡镇成教中心学校,61所被命名为省级规范化学校。98%的行政村建起了农民文化技术学校,30%以上的学校达到省级规范化学校标准。利用县、乡、村三级培训基地,开展了对青壮年农民的文化技术轮训和对脱盲人员的继续教育,年培训乡镇企业职工及农民约30万人次;利用职业学校、行业培训基地等开展了岗位培训和转岗、下岗人员培训,年培训2万余人次。
--高等教育
驻地普通高校6所。其中,山东理工大学,在校生26903人;淄博职业学院,在校生2324人,淄博科技职业学院,在校生1356人,山东工业职业学院,在校生2032人;山东化工职业学院,在校生774人;山东万杰医学高等专科学校,在校生3722人;驻地高级技工学校两所,山东水利技术学院,在校生2606人,淄博高级技工学校,在校生300人。
高等教育自学考试自1984年开考以来,共开考129个专业,其中本科37个、专科92个。2003年,全市有42619人次报名参加考试,累计报名72.8万人次。各类毕业生达20655人,其中本科3245人,专科17410人。
二、教育改革状况
--改革办学体制。逐步建立起以政府办学为主体、社会各界共同办学的格局。全市已有社会力量办学点200余处,其中,有1处是经教育部批准的民办普通专科学校,1处是经省政府批准的民办高职学院,3处是经省教育厅批准的国家学历文凭试点院校,2处是经省教育厅批准的非学历教育民办高等学校,中外联合办学3所。有民办中小学32所,在校生2.31万人;企业办小学28所,初中6所,九年一贯制学校21所,完全中学7所,在校生3.73 万人。
--改革管理体制。农村义务教育实行“由地方政府负责,分级管理,以县为主”的管理体制,并实行了教师工资上归区县统筹管理;普通高中由市、区县两级统筹,分工管理;职业教育逐步建立起“分级管理,地方为主,政府统筹,社会参与”的管理体制。
--改革学校内部管理体制。推行了以校长负责制、教职工全员聘任制、校内结构工资制、考核奖惩制为内容的学校内部管理体制改革;确定了《淄博市中小学校长工作条例》、《淄博市中小学党组织工作条例》、《淄博市中小学教职工代表大会工作条例》;推行了“领导干部适度公开选拔、中层干部全部竞争上岗、教职工全员聘任合同制”;在市属中学试点推行与行政级别并行的校长职级制。
--积极推进基础教育课程改革。所有区县全部成为省级课程改革实验区,全市所有小学、初中起始年级全部使用新教材,不断深化教学研究和教学改革,促进了教育教学质量的提高。
--改革招生和毕业生就业制度。小学、初中实行划片招生、就近入学;中考招生逐步放开普通高中学校招生范围,允许部分学校面向全市招生,实行“零志愿”报考。职业中专招生实行招生计划、年龄限制、分流、录取时间、考试办法、地域范围、办学模式、学习时间、专业选择、学习形式“十放开”。在毕业生就业制度方面推行学生和用人单位双向选择。
三、教师队伍建设状况
全市共有专任教师45912人,其中普通高校2700人,中等专业学校871人,技工学校887人,职业高中(中专)1307人,成人中专学校507人,普通中学19148人,特教学校275人,小学15564人,幼儿园4653人。
--教师思想政治素质和业务水平不断提高
认真实施《淄博市教师职业道德“十五”规划》,加强教师职业道德建设。建立优秀教师、优秀教育工作者、优秀校长(含学校政工干部)、学科带头人、师德标兵、教育管理和教学专家、教育功臣评选制度。自1985年以来,全市有10人被评为部级劳模,117人被评为全国优秀教师、优秀教育工作者,分别有512人和2572人被评为省、市级优秀教师和优秀教育工作者,有115人被评为市级优秀校长,26人被评为市级优秀学校政工干部,8人被评为淄博市教育管理和教学专家,13人被评为淄博市教育功臣,43人被评为山东省特级教师,91人被评为省级教学能手,149人被评为市级学科带头人;先后表彰了20个师德建设先进集体、四批“十佳”师德标兵和193名师德标兵,其中1人被评为全国职业道德先进个人,1人被评为全国师德建设先进个人,先后有3人被评为山东省“十佳”师德标兵。市教育工会1996年被全国教育工会表彰为先进集体。
--加强业务能力培养,幼儿园、小学、初中、高中教师学历合格率分别达到96.86%、99.08%、94.22%和85.72%。初中教师中具有本科以上学历的达到31.62%,小学教师中具有专科以上学历的达到56.67%,幼儿教师中具有专科以上学历的达到37.46%。近700名教师、教育行政管理人员获研究生课程进修班结业证书。全面完成教师信息技术中级培训任务,有22045人取得了《教师信息技术中级培训合格证书》,7000人获得普通话测试证书。加强新课程教师培训。对全市35339名中小学教师进行了新课程理论通识培训考试,并对1000余名教师进行了课件制作培训。
--加强师资培养培训基地建设
实行干部选派、教师调配、经费投入、基建安排、设备配备“五优先”政策,优先发展师范教育。初步建成了全市初中、小学、幼儿园教师和各区县教师培养培训的教育教学研究中心、实验中心和图书信息中心,形成了全市初中、小学、幼儿园教师培养培训的三个网络。淄博师范改建为淄博师范高等专科学校已通过省政府评审,上报国家教育部待评。
--创造条件,提高教师待遇
农村中小学教师工资由区县统一发放,并逐步落实“三金一补”。建立了男教师从教满30年、女教师从教满25年发100%退休费制度和民办教师退休制度。公费医疗基本达到了与当地党政机关干部享有同等待遇。
努力做好教师资格认定和职称评定工作。先后评审通过教师高级职务7296人次、中级职务313326人次。全市有52668人取得了教师资格。2003年,为372名民师办理了转正手续,民办教师在我市已成为历史。
四、教育投入和条件装备状况
--多渠道筹措教育经费,努力增加教育投入
逐步建立了以财政拨款为主,辅之以征收用于教育的税费、收取义务教育阶段学生杂费和非义务教育阶段学生学杂费、校办产业收入、社会捐资和设立教育基金等多渠道筹措教育经费的体制。2003年全市地方教育投入达17.83亿元,其中地方国家财政性教育经费投入11.02亿元,占同期全市国内生产总值的1.12%,教育部门财政预算内教育经费(含教育费附加)占同期地方财政支出的22.4%;社会捐、集资办学经费1.68亿元;学杂费2.45亿元。
大力发展勤工俭学,现有850余所学校开展了勤工俭学活动,建成勤工俭学实践基地823个,其中校办企业135个,农林渔基地630个,2002年接纳学生劳动657余万人次,全市实现总产值及营业额1.5亿元,总收益3932万元。
--调整优化学校布局,教育技术装备水平不断提高
小学危房改造工作全面完成,全市共筹措资金7352万元,新建校舍12.04万平方米,维修校舍6.2万平方米,维修和改建的任务已全部完成,极大地改善了办学条件。调整优化学校布局,年内幼儿园减少42所,小学减少28所,初中减少4所。95%以上的中小学校按照国家颁布的Ⅰ类或Ⅱ类配备标准配齐配足了常规仪器。建成市级现代教育技术示范学校67所,其中有2所被教育部确定为“全国现代教育技术实验学校”,27所学校被确定为山东省电化教育示范学校。淄博教育电视台现每天播出16个小时,其中自办节目4小时。创办了《现代教育导报?淄博专刊》,为强化教育宣传提供了良好的阵地。
五、教育教学质量状况
素质教育全面实施,教育质量逐年提高。
--重视和加强学校德育工作。市、区(县)及学校分别成立了德育工作领导小组,市里先后成立了学校思想政治工作研究会和独生子女教育研究所,强化了对学校德育的基础理论研究。加强了德育队伍建设,在中小学形成了以思想品德课和政治课教师、班主任及共青团、少先队干部为骨干的德育工作队伍,在校外聘请一部分老干部、劳动模范、各界先进人物为辅导员。市委、市政府分三批确定了49处市级爱国主义教育基地,淄博市中小学生社会活动实践基地建成并挂牌运行,各级各类学校主动与附近工厂、农村、党政机关建立了联系点,建立了多种活动阵地。突出抓好爱国主义、集体主义和社会主义教育,持续开展“两史一情”教育、成人预备期教育和公民素质教育,市教育局团委连续九年被团市委表彰为“红旗团委”。
--科学文化知识水平逐步提高。 2003年初中毕业会考合格率达98.6%,高中毕业会考合格率达95.6%。普通高考本科录取6974人,录取率达到35.61%。本、专科录取达到17908人,录取率为72%,其中,艺体特长生录取有较大突破,本科录取1554人,占全省艺体生录取总数的15.97%,比2002年增加598人,增长率为62.5%,按各市万人比计算列全省第四位,成为我市高考中最突出的增长点。跨入北大、清华两所名牌大学的学生共有19名,比上年增加7名,总录取数、高分率、名牌大学录取均创历史新高。
--学校体育卫生、美育和劳动、科技教育成效显著。
全市中小学生体育达标率达到98.1%,中小学生体育合格标准合格率达98.7%,4所学校被确定为“山东省培养体育后备人才试点学校”,1所学校被确定为全国体育传统项目学校,43所学校被命名为省级体育传统项目学校;46所学校被确定为普通级体育传统项目学校。中小学健康教育开课率达98.5%以上。成立了淄博市中小学生“百灵”艺术团,有2个区县和16所学校被省教育厅命名为省级艺术教育示范单位。每两年一届组织举办全市中小学生“百灵”艺术节,已历六届。全市普通中小学全部开设了劳动技术课,并建立了劳动实践基地。1998年沂源县石桥乡被中央教科所确定为全国劳动教育实践基地,市教育局分别被省教育厅和教育部表彰为劳动技术(劳动)教育先进集体。
--加强科技和信息技术教育。旨 在强化现代科学技术普及教育的全市中小学生“布谷”科技节,每两年举办一届,已历六届。信息技术教育发展迅速,2001年省教育厅认可我市在全省率先实现中小学“校校通”。2002年淄博教育区域宽带网建设基本竣工,2003年12月24日,淄博教育网中心网站建成并投入使用。张店区在全省以区县为单位率先实现“班班通”。目前,全市普通中小学计算机装机台数已达35807(586以上机型)台,平均不到14名学生拥有一台计算机;全市所有高中、初中和66%的小学开设信息技术教育必修课,占学校总数的74%;建成校园网369个,占全市学校数的39%,实现宽带上网的学校472处,占全市中小学的50%,网络终端进教室4666个,占全市教学班的40%。2001年6月市教育局与英特尔(中国)有限公司签署了“英特尔未来教育”培训协议,截止2003年底,共培训教师23500余名。
二OO四年三月