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政策解读:教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见
2016-08-10 访问次数: 信息来源:政策法规科 字号:[ ]

近日,教育部、民政部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、文化部、体育总局、共青团中央、中国科学技术协会等九部门联合印发了《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》,这是近年来我们国家多部门联合印发的第一个推进社区教育发展的指导性文件。

1.文件出台的背景和意义是什么?

答:(1)统筹发展城乡社区教育是加快推进学习型社会建设的战略举措。国家教育规划纲要提出要“广泛开展城乡社区教育,加快各类学习型组织建设。倡导全民阅读,推动全民学习。到2020年,努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会”。统筹发展城乡社区教育既是推进学习型社会建设的战略举措,也是推进社区建设和社区治理的重要内容。

(2)近年来社区教育得到长足发展,取得了丰富经验。一是地方性法规和制度建设持续推进。二是社区教育实验区和示范区建设不断深入。三是社区教育的发展受到了人民群众的广泛欢迎。我国社区教育尽管有了很大发展,但总的来看,还不能适应全面建成小康社会特别是学习型社会建设的要求,还不能满足社区治理和民生保障的需要,仍处于发展的初级阶段。

2.社区教育发展的基本原则是什么?

答:坚持以人为本,需求导向。以学习者为中心,以学习需求为导向,为社区内不同年龄层次、不同文化程度、不同收入水平的居民提供多样化教育服务。坚持社区为根,特色发展。立足城乡社区,面向基层,办好居民家门口的社区教育。坚持统筹协调,整合资源。发挥党委政府的推动引导作用,把社区教育切实纳入区域经济社会发展总体规划。坚持改革引领,创新驱动。注重顶层设计与基层创新良性互动、有机结合。培育多元主体,引导各级各类学校和社会力量积极参与社区教育。

3.进一步推进社区教育发展的总体目标是什么?

答:到2020年,社区教育治理体系初步形成,内容形式更加丰富,教育资源融通共享,服务能力显著提高,发展环境更加优化,居民参与率和满意度显著提高,基本形成具有中国特色的社区教育发展模式。建设全国社区教育实验区600个,建成全国社区教育示范区200个,全国开展社区教育的县(市、区)实现全覆盖。

4.社区教育发展的主要任务是什么?

答:(1)加强基础能力建设。一是要建立健全社区教育网络。要通过整合资源,建立健全城乡一体的社区教育县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级办学网络。二是明确社区教育机构职责定位。县(市、区)社区教育学院(中心)负责课程开发、教育示范、业务指导、理论研究等。三是推动各类学习型组织与学习共同体建设。广泛开展学习型乡镇(街道)、学习型社区、学习型家庭等各类学习型组织创建活动,推动学习型城市建设。四是加强社区教育实验区和示范区建设。

(2)整合社区教育资源。一是开放共享学校资源。鼓励各级各类学校充分利用场地设施、课程资源、师资、教学实训设备等积极筹办和参与社区教育。二是统筹共享社区资源。注重社区教育机构与城乡社区综合服务中心(站)、社区文化中心等机构的资源共享。三是充分利用社会资源。要充分利用社区文化、科学普及、体育健身等各类资源。

(3)丰富内容和形式。一是丰富社区教育内容。要广泛开展公民素养、诚信教育、人文艺术、科学技术、职业技能、早期教育、运动健身、养生保健、生活休闲等教育活动。二是创新社区教育形式。培育一批优质学习项目品牌。三是推进社区教育信息化。

(4)提高服务重点人群的能力。一是大力发展老年教育。结合多层次养老服务体系建设,改善基层社区老年人的学习环境,完善老年人社区学习网络。二是积极开展青少年校外教育。充分利用社区内的各类教育、科普资源,开展校外教育及社会实践活动,为青少年健康成长提供良好的社区教育环境。三是广泛开展各类教育培训。主动适应居民实际需求,有针对性地开展法治社会、科学生活、安全健康、就业再就业、创新创业、职业技能提升等教育培训活动。四是重视农村居民的教育培训。各级各类学校教育资源要向周边农村居民开放,用好县级职教中心、乡(镇)成人文化技术学校、开放大学、广播电视学校、农村致富技术函授大学和农村社区教育教学点。

(5)提升社区教育内涵。一是加强课程资源建设。国家组织编写一批社区教育通用型课程大纲。鼓励各地开发、推荐、遴选、引进优质社区教育课程资源。二是提高社区教育工作者队伍专业化水平。鼓励高等学校、职业学校开设社区教育相关专业,鼓励引导相关专业毕业生从事社区教育工作。积极开展面向社区服务人员、社区志愿者、社区社会组织成员的教育培训。

5.进一步推进社区教育发展的保障措施是什么?

答:(1)加强组织领导。要推动形成党委领导、政府统筹、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、市场有效介入、群众广泛参与的社区教育协同治理的体制和运行机制。(2)拓宽经费投入渠道。各地要建立健全政府投入、社会捐赠、学习者合理分担等多种渠道筹措经费的社区教育投入机制。(3)完善督查评价机制。科学制订社区教育评价标准,建立和完善社区教育统计制度,加强对社区教育发展状况基本信息的收集和分析。(4)推进学习成果积累转换。积极探索建立和完善社区教育学习成果认证、积累和转换制度及激励机制。(5)营造全民终身学习的社会氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体,加大对社区教育重要意义和发展成绩的宣传,总结推广全国社区教育实验区、示范区以及各地的典型经验。


                                          职成教科  机关党支部  政策法规科

                                                    2016年8月






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