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2014年淄博教育改革发展年度报告
2014-12-29 访问次数: 信息来源:计财科 字号:[ ]

淄博市1995年在全省率先基本实现“两基”,2001年被教育部、财政部、国家计委表彰为全国“两基”工作先进单位。2010年底,市委、市政府召开了全市教育工作会议,市委、市政府印发了《淄博市中长期教育改革和发展规划纲要(2011—2020年)》(淄发〔2010〕21号),淄博市教育规划纲要正式颁布实施。市政府成立了教育发展和体制改革领导小组,统筹全市教育事业改革发展。市教育局先后制定了一系列配套措施,为实施教育规划纲要提供了制度保障。2012年,市教育局被评为全国“两基”工作先进单位,临淄区被评为全国“两基”工作先进地区,受到国务院表彰。2014年,全市各级各类学校1349所,在校生80.44万人,教职工总数67032万人,其中专任教师55218人。全市学校占地面积2719.55万平方米,校舍建筑面积1031.68万平方米。

 

各级各类教育协调发展

——学前教育。全市现有幼儿园795所,在园幼儿数11.3万人,比上年减少0.3万人;教师学历合格率为98.4%,比上年提高0.7个百分点。全市学前三年儿童毛入园率98%以上,学前一年入园率100%。2011—2013年,全面完成了淄博市第一期学前教育三年行动计划。2014年,市政府制定下发了《淄博市第二期学前教育三年行动计划(2014-2016年》,在全省率先启动实施第二期学前教育三年行动计划。实施幼儿园新建改扩建工程,全市新建幼儿园16处,新增建筑面积4.2万平方米,完成投资7670万元;改扩建幼儿园67处,改造面积5.56万平方米,完成投资2960万元;新建、改扩建任务完成率均达100%,惠及全市25098名适龄幼儿。加强幼儿园办园条件标准化建设,达到省定基本办园条件标准幼儿园增至332处,占幼儿园总数的42%。实施普惠性幼儿园认定工作,对普惠性幼儿园发放奖补资金1795万元,全市普惠性幼儿园达到幼儿园总数的70%以上。完善了幼儿园收费管理政策,规范了收费行为。全市现有省级学前教育先进区1个,省十佳幼儿园8处,省级示范(实验)幼儿园132处,市级十佳幼儿园59处,市级示范幼儿园214处。实行幼儿园分类管理,建立了城乡幼儿园结对帮扶机制,扩大优质学前教育资源。认真贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》,深化学前教育教研,提高了学前教育发展水平。

——基础教育。全市小学317所,比上年减少8所,在校生21.81万人,小学学龄儿童入学率为100%。年内小学招生4.3万人,毕业4.3万人;小学专任教师专科以上学历达标率为94.3%,比上年提高1.4个百分点。全市初中学校157所,比上年减少1所,初中招生4.23万人,在校生17.6万人;初中毕业生普通高中升学率67.9%;专任教师中本科以上学历达标率为90.51%。普通高中学校32所,比上年减少1所,招生数3.18万人,在校生9.98万人,毕业生数3.36万人,专任教师6563人,专任教师师生比为1:15,专任教师学历合格率为99.12%。普通高中、中等职业学校、技工学校占高中阶段在校学生总数的比例分别为58.12%、28.1%和13.78%。全市特殊教育学校9所,在校生878人,专任教师334人,特殊教育学生入学率97%。2012年,市政府印发了《关于开展区县教育现代化建设工作的通知》(淄政办发〔2012〕6号),启动了区县教育现代化建设。市政府印发了《关于推进县域义务教育均衡发展的意见》(淄政办发〔2012〕10号),全市义务教育进入推动区域教育均衡发展的新阶段。通过实施中小学布局调整、办学条件标准化建设和校舍安全工程,全面实行免费义务教育,优质义务教育资源的覆盖面逐步扩大。在完成基本办学条件标准化建设的基础上,临淄区、张店区(含高新区)、淄川区、桓台县先后被认定为全国义务教育发展基本均衡县(市、区)。做好外来务工人员子女就学工作,全市义务教育学校共计接收在读外来务工人员子女40258人。2014年全市农村义务教育学校校舍标准化建设工程规划改造已开工项目167个,占总规划项目数的69.2%;已开工面积30.9万平方米,占总规划面积的59.95%,实际到位资金4.52亿元。2013年,市政府出台了《关于推进普通高中教育优质特色发展的意见》。2014年,以市政府名义编制了《淄博市义务教育学校布局调整规划(2013-2020年)》上报省政府。市政府下发了《淄博    市特殊教育提升计划(2014-2016年)》,推动特殊教育发展。

——中等职业教育。全市中等职业学校(职业高中、普通中专、成人中专)17所,在校生4.37万人,专职教师2575人;技工学校10 所,在校生3.02万人,专职教师1542人。2014年,全市公办中职学校均被认定为全省合格中等职业学校,4所学校进入国家中等职业教育改革发展示范校行列。职教实训基地和职教集团建设初步形成规模,全市共建成中等职业学校省级重点实训基地4个,市级重点专业实训基地32个,各中职学校与企业共建实训基地34个,成立了淄博创业职业教育集团、淄博机电职业教育集团等6个职教集团。2014年全市中等职业教育毕业生22870人,学生就业率为 95%。将技能大赛作为培养应用型技能人才的重要途径,全市已连续举办5届职业院校技能大赛,在2014年全国职业院校技能大赛中,我市参赛选手取得4个二等奖;在2014年全国、省“文明风采”竞赛中,我市学生获得全国一等奖1个,省一等奖30个,中职学校德育工作焕发新的活力。推进社区教育发展,张店区创建为第三批全国社区教育示范区,淄川区、博山区、周村区和临淄区被省教育厅评为省级社区教育示范区,我市首家社区教育学院在临淄区成立。

——高等教育。2014年,全市共有普通高等教育院校8所(山东理工大学、淄博师范高等专科学校、淄博职业学院、山东丝绸纺织职业学院、山东工业职业学院、山东化工职业学院、山东铝业职业学院、山东万杰医学院),其中本科院校2所(山东理工大学、山东万杰医学院),全市普通高校全日制在校生9.59万人。成人高等教育院校2所(山东省水利职工大学、山东兵器工业职工大学),在校生2.89万人(含普通高校成人学生)。教职工总数6903人,其中专任教师5335人。

——民办教育。全市各类民办教育机构共计510所,民办学校教职工8000余人,其中专任教师5680人。年内开展了民办学校办学行为专项整治活动。

——社区教育。积极构建以区县教育中心为龙头、乡镇(街道)社区教育中心为主体、村居社区教育工作站为补充的三级社区教育实体网络,举办全民终身学习活动周。张店区创建为全国社区教育示范区并成立了社区教育学院,淄川区、博山区、周村区和临淄区创建为省级社区教育示范区。

提高教育管理精细化水平

——深化教育体制改革。加强中小学幼儿园家长委员会建设,全市100%的学校建立了三级家长委员会,加强学校民主管理,推动现代学校制度试点工作。发挥招生考试制度在实施素质教育和促进义务教育均衡发展中的杠杆作用,义务教育公办学校坚持“零择校”政策,落实民办初中电脑派位招生制度和外来务工人员子女入学政策。推行初中学业考试和综合素质评价,实行普职一体化招生,积极构建多元评价、多途径录取的高中招生模式。严格落实招生计划,实行阳光招生,全面实现三年规范高中招生工作目标,有力地保证了招生工作的公平公正,得到市委市政府的充分肯定和社会各界的充分认可。深化中考改革,出台了《淄博市中考招生制度改革意见》。推进标准化考场建设,规范考试招生管理,为考生提供更加高效的服务。扎实做好迎接省级规范化学校复评工作,全市现有省级规范化学校103所。深入推进依法治校,全市现有国家级依法治校示范学校1所,省级依法治校示范学校27所,市级依法治校示范学校177所。

——持续推进教育创新。我市将教育创新作为教育改革发展的活力源泉,2011年开展了“教育工作创新年”活动, 2012年开展了“教育创新推进年”活动,构建科学高效的教育创新工作机制。2013年对10个创新项目进行了宣传推介,104个教育创新市级立项项目顺利推进。加强优秀教育创新项目推广运用,周村区北门里小学建设云数据中心推动“一对一”数字化教学项目等在省内外产生了较大影响。2014年,我市表彰了10个“2013年度全市教育创新奖”和10个提名奖。围绕教育综合改革创新提升教育质量选题立项,确定了60个2014年度教育创新市级立项项目。完善优秀创新项目应用推广机制,对近三年表彰的55个创新获奖项目和2014年新立项公布的60个创新项目进行广泛宣传推介,着力打造创新精品,全面提升教育创新工作的影响力,其中淄博十八中和周村区北门里小学获首届“基础教育国家级教学成果奖”。     

——加强教育督导。坚持督政与督学相结合,通过综合督导、专项督导、随访督导等形式,在督促各级政府加大教育投入、提升教育质量等方面发挥了重要作用。2012年,市政府出台了《关于进一步完善对区县政府教育工作督导评估制度的实施意见》,2013年,将“义务教育均衡发展差异系数”等4项教育指标列入对区县政府的目标考核。2014年,以强化政府履行法定责任和创建国家义务教育发展基本均衡县(市、区)为重点,对区县政府2014年工作进行了综合督导,对改善农村义务教育学校基本办学条件、财政教育投入和使用管理情况等开展了专项督导。强化督导责任区制度建设,全市聘任挂牌督导责任督学368人,实现了全覆盖。注重发挥督学的作用,组织市督学每季度围绕重点工作开展专项督查。

——构建平安和谐校园。完善“一岗双责”责任体系,实施安全工作目标管理。加强安全督导检查,对校园校舍、校车、防汛、周边治安和学校食品质量安全等进行专项检查整治。定期组织紧急疏散演练,提高安全教育的实效性。加强学校安全 “三防”建设,筑牢校园安全防卫基础。认真学习贯彻国务院《校车安全管理条例》,探索科学的运营模式,发挥校车监管平台作用,确保校车运营安全。积极配合疾病控制机构全力做好传染病防控工作。

深入实施素质教育

——坚持立德树人,德育为先。围绕培育和践行社会主义核心价值观,进一步推进德育体系建设,丰富德育形式内容,深化德育品牌建设,积极构建学校、家庭、社会三位一体的全市普通中小学学校德育体系。推进心理健康教育,组织推荐并遴选了中小学心理健康教育志愿者,开通了全市中小学心理健康教育在线交流平台。加强中小学生校外社会实践基地建设,命名了首批淄博市青少年都市农业科普教育基地,建成全省第一家中小学生物联技术教育基地。临淄区被命名为全省首批家庭教育现代化示范区,7所学校被表彰为山东省家庭教育工作示范单位。

——课程与教学改革扎实推进。将课程建设作为提升基础教育质量的关键,着力建设科学、高效、个性化、有特色的课程体系。严格落实国家课程方案和省定课程计划,合理控制教学难度和教学进度,加强学科思想建设,组织开展课程实施水平评估。扎实开展新课标学习实践和学科思想建设活动,组织遴选了首批中小学课程体系建设试点学校,在高中段部分学科实行选课走班教学。加大精品课程资源建设力度,组织了各学科微课程评选。着眼构建学案导学高效课堂和打造生本生态高效课堂,有效引领学科教学专业方向。推进中职教育学分制改革,确定了淄博工业学校和淄博建筑工程学校为学分制改革试点学校。创新教学质量保障机制,实施全程备考、全方位指导、试题引领、区域阶段性推进的高三备考策略。在全省率先启用了网络阅卷系统,增强了质量监测的科学性、针对性和实效性。发挥网络教研优势,搭建协作研修平台,开展网络教研一条龙活动100余次,主讲教师310人,视频教研时间总计9000分钟。

——充分发挥教科研的引领作用。出台了《关于进一步加强全市教育科研工作的指导意见》、《淄博市教育科研优秀成果评选奖励办法》等一系列文件,成立了淄博市教育科研规划领导小组。对全市教育科研优秀成果获奖者进行表彰奖励。2013年,张店区、临淄区、周村区被评为山东省教育科研先进区县。2014年,在山东省基础教育省级教学成果奖评选活动中,我市有22项成果获奖,2项成果获得国家二等奖。

——规范中小学办学行为。落实《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》(省政府令第255号)和《山东省普通中小学管理基本规范(试行)》。开齐开全课程,严格遵守课时规定,建立了实施课程表和在校时间网上公开制度、学生课业负担监测分析评价制度和学生课业负担责任追究制度。

——育人质量持续提升。创新教学质量保障机制,实施全程备考、全方位指导、试题引领、区域阶段性推进的高三备考策略,普通高考质量连续实现大面积提升,近四年本科一批上线人数持续增长,2014年文理本科录取11000多人,首次突破万人大关,普通高中学校高考成绩普遍提升。深入开展《国家学生体质健康标准》“班班达标”活动,学生体质健康达标优秀率42.79%,良好率82.86%,及格率94.87%;2014年《国家学生体质健康标准(2014年修订)》测试和上报覆盖面达到100%。组织淄博市38034名初中毕业生进行体育与健康测试,满分率53.02%,优秀率86.47%,及格率98.87%。2014年代表山东省参加第十二届全国学生运动会再创佳绩,得分占全省总得分的1/3,列全省各市之首。成功举办了淄博市第十五届中学生运动会。在全省中小学阳光体育优秀案例评选活动中成绩突出,特等奖占全省1/3,年内新增国家级体育传统项目学校1所,全市现有国家级体育传统项目学校5所,占全省1/4。在全省中学生运动会上,我市中学生代表团实现“六连冠”。淄博市被国家体育总局、教育部确定为“全国青少年校园足球定点城市”,淄博市教育局被国家体育总局表彰为“全国群众体育先进单位”。重视美育在实施素质教育的作用,着力构建“大美育”格局,每年举办“百灵”艺术节,在2014年山东省中小学生器乐舞蹈大赛中我市共有23个节目分获一二三等奖,获奖率76.7%,居全省第一位;承办山东省中小学书法教育现场会,“守正出新  习字立人”淄博书法教育模式在全省推广。推选优秀作品参加山东省首届硬笔书法大赛、山东省首届中小学教师书法篆刻大赛,获奖人数均列各市之首,市教育局荣获全省首届硬笔书法大赛优秀组织奖并作典型发言。全市5个区县和43所学校通过省艺术教育示范县(市区)学校验收,数量居全省前列,桓台县2013年被教育部表彰为全国农村学校艺术教育实验县。深入开展科技教育,定期组织科普活动和各类科技竞赛,加强科技辅导员培训。各类科技竞赛成绩突出,实现了“全国中小学信息技术创新与实践活动(简称NOC活动)”“三连冠”,在全国青少年科技创新大赛、中小学电脑制作活动作品评选和机器人竞赛等重要赛事中均取得优异成绩。

 

加强教育队伍建设

——教育队伍建设迈出新步伐。坚持将教育队伍建设作为提高育人质量的根本,不断优化教师队伍结构,提高教育队伍整体素质。认真落实《淄博市中小学教师职业道德考核办法(试行)》,2013年,市教育局被表彰为“山东省职工职业道德建设先进单位”。深入推进校长、教师交流轮岗,促进城乡教育队伍均衡发展,2014年全市中小学1926名校干教师参与了交流轮岗,1085人次送教下乡,1058人送教研下乡;实施“三区人才教师支持计划”,全市共选派70名城区优秀教师到农村支教。启动了市属学校干部教师集中帮扶高青教育工程。加强中等职业教育“双师型”教师队伍建设,“双师型”教师占专业课教师的比例达75%。

——推进教育人事制度改革。严格执行教师资格认定和教师聘用制度,严密组织新教师公开招聘,优化高层次人才成长环境。2014年全市公开招聘教师882人,其中硕士研究生学历的教师285人;局属学校公开招聘教师93人,其中具有硕士研究生学历的教师71人。推进中小学教师职称制度改革,2013年,10名教师成为我市首批正高级教师,2014年,全市94名教师取得高级教师任职资格,480名教师取得中级教师任职资格。努力解决教师队伍建设中的遗留问题,国有企业办职教幼教退休教师待遇落实工作进展顺利,积极解决原民办代课教师问题,为符合条件的原民办代课教师发放教龄补助。

——促进校长、教师专业化发展。深入实施“双名工程”,全市现有“齐鲁名师”5名,“齐鲁名师”建设工程人选9名,“齐鲁名校长”建设工程人选6名;“淄博名师”36名,“淄博名师”建设工程人选58名,“淄博名校长”建设工程人选35名;市级骨干教师1755名。自2011年开始,每两年组织评选一届淄博市“教书育人楷模”,享受市级劳动模范待遇。截至2014年,全市在职省特级教师90人,市特级教师81人。深入开展教师、校干培训,2014年培训校干、教师4.2万人次, 877人参加了“国培”“省培”骨干校长、教师培训。

 

扩大优质教育资源规模

——加大教育投入。逐步建立起政府投入为主,其他渠道投入为补充的教育投入体制。2014年全市地方教育总投入93.63亿元,较上年度提高0.65%,其中地方国家财政性教育经费投入80.01亿元,全市公共财政预算教育经费拨款74.47亿元,公共财政教育支出占公共财政预算支出的比例为21.71%。

——加强中小学标准化建设。2009年市政府出台《关于普通中小学基本办学条件标准化建设的实施意见》(淄政发〔2009〕26号),正式启动全市普通中小学基本办学条件标准化建设工作。2014年,全市累计投入11亿元,学校电教设备及信息化、图书、场地设施等得到全面改善和提升,新征学校建设用地24.83万平方米,新建田径场84片、篮排球场321片,购置图书255万册,新增教学用机1.48万台,建成校园网90处,更新课桌凳6.69万套,购置体育器材6.93 万台(件套),购置美术器材7.67万台(件套),购置音乐器材2.71万台(件套),购置实验教学仪器台60.6万台(件套)。按照省办学标准,截至2014年底,全市小学体育运动场(馆)面积达标校数的比例为80.13%、体育器械配备达标校数的比例为92.43%,音乐器械配备达标校数的比例为91.48%,美术器械配备达标校数的比例为91.17%,数学自然实验仪器达标校数的比例为94.01%,建立校园网学校比例为86.12%。普通初中体育运动场(馆)面积达标校数的比例为85.99%、体育器械配备达标校数的比例为94.27%,音乐器械配备达标校数的比例为91.08%、美术器械配备达标校数的比例为91.72%、理科实验仪器达标校数的比例为94.90%,建立校园网学校比例为92.99%。普通高中体育运动场(馆)面积达标校数的比例为93.75%;体育器材配备达标校数的比例为90.63%;音乐器材配备达标校数的比例为90.63%;美术器材配备达标校数的比例90.63%;理科实验仪器达标校数的比例为87.50%;建立校园网的学校占普通高中学校总数的比例为96.88%。

——实施中小学新建改扩建工程。2011年以来,全市自共投资16亿元新建中小学15所,校舍总面积59万平方米。淄博中学、淄博市特殊教育中心、张店八中、高新区实验中学等竣工投入使用。2013年,淄川般阳中学新校、临淄区管仲小学、桓台城南学校、沂源沂河源学校等10余所学校建成投入使用。目前,市教育局正大力推进淄博三中新校、市实验幼儿园新园、重庆路小学、淄博七中教学实验综合楼等基建项目,各项目进展顺利有序。

——实施全市农村义务教育学校校舍标准化建设工程。截至2014年12月底,全市建设工程规划改造已开工项目167个,占总规划项目数的69.2%;已开工面积30.9万平方米,占总规划面积数的59.95%;已竣工项目112个,占总规划项目数的46.47%;已竣工面积15.39万平方米,占总规划面积数的29.86%。全市建设工程规划拆除不再改造项目完成116个,占总规划项目数的66.29%;已拆除面积2.21万平方米,占总规划面积数的60.70%。全市农村义务教育学校校舍标准化建设工程实际完成投资4.52亿元。

——完善家庭经济困难学生资助体系。全市已建立起从学前教育至高等教育全覆盖的学生资助政策体系,各区县相继成立了学生资助管理中心。开发了淄博市学生资助信息管理系统,提高了学生资助工作的信息化水平。2014年,各级财政投入1.4亿余元,用于资助家庭经济困难学生和为生源地信用助学贷款的学生支付风险补偿金、贴息,惠及学生19万人次。设立省政府励志奖学金,奖励标准为每生每年5000元;中等职业学校免学费补助政策扩大到三年;国家助学贷款资助标准大幅上调,大学本科在校生贷款标准由每年每生6000元提到高8000元,研究生提高到12000元。

 

推进信息技术与教育深度融合

作为全国中小学信息技术教育实验区,2001年省教育厅认可我市在全省率先实现中小学“校校通”。2014年,我市中小学计算机装机总台数82431台;除了教学点建有多媒体报告厅,100%实现“班班通”,其中配备交互电子白板(或触控一体机)的8616个,占到全部班数的89%;教师用机35983台,达到专任教师人手一机;学生用机37832台,生机比10:1。

大力推进基于云架构的数字化校园建设,2014年,92所学校创建为数字化校园,全市数字化校园总数达到150所,并涌现出一批数字化校园建设的典型示范学校。积极开展“一对一数字化学习”创新实践,积极倡导学校提供教学服务学生自带设备进行学习,全市39所学校开始了“一对一数字化教学”实践,218个班级,万余名学生受益。继续举办微课程设计与创作大赛,先后注册教师用户2万余名,上传微课程作品都达到3万余件,由知识点微课程向系列微课程过渡,带动了整个学科微课程资源建设。

广泛开展教育对外交流与合作

积极探求“以世界为舞台”工作境界,加强教育对外交流与合作,全市80多所学校与美、英、澳、日、韩等十几个国家的70多个教育部门建立友好合作关系,市教育国际交流与合作联谊会学校扩大到59所。我市在全省首先启动了中小学国际理解教育,2014年,确立了首批39所国际理解教育实验学校,选拔组织了两批共18人赴韩国参加了“中韩国际基础教育”、“中—韩国际教育论坛及国际日”研讨会。深入开展“中澳之桥”、“外教乡村行”等活动,2014年,我市150余名中小学生参与了国(境)外学习交流。





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