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2013年淄博教育改革发展年度报告
2013-12-29 访问次数: 信息来源:计财科 字号:[ ]

淄博市地处山东中部,南依泰沂山麓,北濒九曲黄河,东接潍坊、青岛,是国务院批准的山东半岛经济开放区城市和具有地方立法权的“较大的市”,是齐国故都、工业名城、国家园林城市。全市现辖张店、淄川、博山、周村、临淄5个区,桓台、高青、沂源3个县,1个国家级高新技术产业开发区和1个省级旅游度假区。全市总面积5965平方公里,总人口459.26万人,其中城镇人口299.94万人,城镇化率65.31%。2011年,淄博成为第三批全国文明城市,同时成为全省第3个、全国第16个工业经济过万亿的城市。
    淄博市1995年在全省率先基本实现“两基”,2001年被教育部、财政部、国家计委表彰为全国“两基”工作先进单位。2010年底,市委、市政府召开了全市教育工作会议。12月底,市委、市政府印发了《淄博市中长期教育改革和发展规划纲要(2011—2020年)》(淄发〔2010〕21号),淄博市教育规划纲要正式颁布实施。市政府成立了教育发展和体制改革领导小组,统筹全市教育改革发展。市教育局先后制定了一系列配套措施,为实施教育规划纲要提供了制度保障。2012年,市教育局被评为全国“两基”工作先进单位,临淄区被评为全国“两基”工作先进地区,受到国务院表彰。2013年,全市各级各类学校1365所,在校生82.06万人,教职工总数67636人,其中专任教师54740人。全市学校占地面积2832.40万平方米,校舍建筑面积1147.90万平方米。

各级各类教育协调发展,现代国民教育体系日趋完备
    ——学前教育。2013年,全市幼儿园802所,在园幼儿11.58万人,教职工13184人,其中专任教师8044人,学前三年毛入园率98%。2011年,市政府制定并实施了《淄博市学前教育三年行动计划(2011-2013年)》,截至2013年,全市规划新建改扩建幼儿园183处,完成340处,完成率186%;全市75处镇中心园通过了省级认定,完成率全省领先;公办和公办性质幼儿园517处,占幼儿园总数的65%,比2011年提高26个百分点;达到省标准化的幼儿园259处,占幼儿园总数的32%。全市现有省级学前教育先进区1个,省十佳幼儿园7处,省级示范(实验)幼儿园114处,市级十佳幼儿园59处,市级示范幼儿园214处。开展城乡幼儿园结对帮扶,实行幼儿园晋类升级储备管理,扩大优质学前教育资源,促进学前教育均衡发展。落实《3—6岁儿童学习与发展指南》,提高保教质量。
    ——基础教育。全市小学325所,在校生21.80万人,专任教师15283人,学龄儿童入学率100%;初中158所,在校生18.15万人,专任教师15283人,初中毕业生普通高中升学率69.64%;普通高中33所,在校生人数10.29万人,专任教师6289人。特殊教育学校9所,在校生1048人,专任教师340人,特殊教育学生入学率97%。做好外来务工人员子女就学工作,全市义务教育学校在读外来务工人员子女31721人。2012年,市政府印发了《关于开展区县教育现代化建设工作的通知》(淄政办发〔2012〕6号),启动了区县教育现代化建设。市政府印发了《关于推进县域义务教育均衡发展的意见》(淄政办发〔2012〕10号),全市义务教育进入推动区域教育均衡发展的新阶段。通过实施中小学布局调整、办学条件标准化建设和校舍安全工程,全面实行免费义务教育,优质义务教育资源的覆盖面逐步扩大,在完成基本办学条件标准化建设的基础上,临淄区被认定为首批全国义务教育发展基本均衡县(市、区)。2013年,市政府出台了《关于推进普通高中教育优质特色发展的意见》和《淄博市普通高中考核办法》,市教育局首次组织普通高中年度考核。
    ——中等职业教育。全市中等职业学校(职业高中、普通中专、成人中专)18所,在校生5.28万人,专职教师2575人;技工学校10 所,在校生3.02万人,专职教师1542人。高中阶段毛入学率104.6%,普职比例66:34。全市现有国家中等职业教育改革发展示范学校4所,2013年,10所学校被认定为全省第一批合格中等职业学校。职教实训基地和职教集团建设初步形成规模,全市共建成中等职业学校省级重点实训基地4个,市级重点专业实训基地32个,各中职学校与企业共建实训基地34个,成立了淄博创业职业教育集团、淄博机电职业教育集团等6个职教集团。2013年全市中等职业教育毕业生2.84万人,学生就业率为95%。将技能大赛作为培养应用型技能人才的重要途径,在2013年全国职业院校技能大赛中,我市参赛选手一举夺得5个一等奖、4个二等奖,取得历史最好成绩;在全省学前教育专业学生技能大赛中,我市获得5个一等奖、4个二等奖。推进社区教育发展,张店区创建为第三批全国社区教育示范区,淄川区、博山区、周村区和临淄区被省教育厅评为省级社区教育示范区,我市首家社区教育学院在临淄区成立。
    ——高等教育。2013年,全市共有普通高等教育院校8所(山东理工大学、淄博师范高等专科学校、淄博职业学院、山东丝绸纺织职业学院、山东工业职业学院、山东化工职业学院、山东铝业职业学院、山东万杰医学院),其中本科院校2所(山东理工大学、山东万杰医学院),全日制在校生90391人。在校研究生1232人,毕业生379人。成人高等教育院校2所(山东省水利职工大学、山东兵器工业职工大学),在校生27973人(含普通高校成人学生)。教职工总数6892人,其中专任教师5291人。
    ——民办教育。全市各类民办教育机构共计511所,民办学历教育机构35所,其中中小学33所,中等职业学校2所,培训类机构499所,幼儿园27所,在校生13.53万人。民办学校教职工7685人,其中专任教师5680人。占地面积299.74万平方米,校舍面积116.15万平方米,学校资产总值9.29亿元。制定出台了《淄博市民办教育安全工作管理办法》,开通了省内首个民办学校信息查询系统。
   

    深化教育管理体制改革,管理精细化水平逐步提升
    ——推进教育体制机制改革。加强中小学幼儿园家长委员会建设,全市90%的学校建立了三级家长委员会,加强学校民主管理,推动现代学校制度试点工作。发挥招生考试制度在实施素质教育和促进义务教育均衡发展中的杠杆作用,在全市义务段民办学校实行电脑派位招生。继续深化高中段学校招生制度改革,完善对初中学校的素质教育工作评价体系和中考指标分配办法,对初中学生实行学业考试与综合素质评价相结合的评价方式,实现高中招生录取形式的多样化。2011年以来,不断加大普通高中招生改革力度,全市高中招生工作更加规范,有力地保证了招生工作的公平公正,得到市委市政府的充分肯定和社会各界的充分认可。全面推进标准化考点建设,全市24所学校建成标准化考点,确保了国家教育考试的严肃性和权威性。积极引导扶持民办教育发展,加强民办教育规范监管。扎实做好迎接省级规范化学校复评工作,全市省级规范化学校达103所。深入推进依法治校,全市现有国家级依法治校示范学校1所,省级依法治校示范学校38所,市级依法治校示范学校158所。
    ——大力推进教育创新。我市将教育创新作为教育发展的活力源泉,2011年开展了“教育工作创新年”活动, 2012年开展了“教育创新推进年”活动,构建科学高效的教育创新工作机制。2013年对10个创新项目进行了宣传推介,104个教育创新市级立项项目顺利推进。加强优秀教育创新项目推广运用,周村区北门里小学建设云数据中心推动“一对一”数字化教学项目等在省内外产生了较大影响。
    ——加强教育督导。坚持督政与督学相结合,通过综合督导、专项督导、随访督导等形式,充分发挥教育督导的综合功能,在督促各级政府加大教育投入、提升教育质量等方面发挥了重要作用。2012年,市政府出台了《关于进一步完善对区县政府教育工作督导评估制度的实施意见》,2013年,将“义务教育均衡发展差异系数”等4项教育指标列入对区县政府的目标考核。积极开展对重点难点工作的专项督导或随访督导,督导整改成效显著。扎实推进教育督导队伍建设,聘任了新一届市督学和市教育督导员。推进教育督导责任区建设,全市已设置督导责任区65个,对全市中等及以下学校和教育机构实现全覆盖。    
    ——构建平安和谐校园。完善“一岗双责”责任体系,实施安全工作目标管理。加强安全督导检查,对校园校舍、校车、防汛、周边治安和学校食品质量安全等进行专项检查整治。定期组织紧急疏散演练,提高安全教育的实效性。加强学校安全 “三防”建设,筑牢校园安全防卫基础。认真学习贯彻国务院《校车安全管理条例》,探索科学的运营模式,发挥校车监管平台作用,确保校车运营安全。积极配合疾病控制机构全力做好传染病防控工作。

 

    深入实施素质教育,促进学生全面发展
    ——坚持立德树人,德育为先。积极构建学校、家庭、社会三位一体的全市普通中小学学校德育体系,全市中小学德育体系建成率达100%。完成三批100个德育品牌复评活动,全市中小学德育品牌创建参与率达到90%以上。推进心理健康教育,全市现有专职心理健康教师135人,兼职心理健康教师2894人,持有心理咨询师证书教师1300人,407所学校建立了心理辅导室,325所学校开设了心理健康教育课程。加强中小学生校外社会实践基地建设,建成省福利彩票公益金支持校外青少年活动场所建设项目库,命名了首批淄博市青少年都市农业科普教育基地,建成全省第一家中小学生物联技术教育基地。临淄区被命名为全省首批家庭教育现代化示范区,7所学校被表彰为山东省家庭教育工作示范单位。
    ——课程与教学改革扎实推进。将课程建设作为提升基础教育质量的关键,着力建设科学、高效、个性化、有特色的课程体系。严格落实国家课程方案和省定课程计划,合理控制教学难度和教学进度,加强学科思想建设,组织开展课程实施水平评估。在义务教育段确立“课程建设市级联系点”学校37所,在高中段部分学科实行选课走班教学。加强国家课程校本化研究和课程资源建设,特别是艺体类、技术类、活动类课程建设,评选公布淄博市优秀课程资源。着眼于构建学案导学高效课堂和打造生本生态高效课堂,有效引领学科教学专业方向。推进中职教育学分制改革,确定了淄博工业学校和淄博建筑工程学校为学分制改革试点学校。创新教学质量保障机制,实施全程备考、全方位指导、试题引领、区域阶段性推进的高三备考策略。在全省率先启用了网络阅卷系统,增强了质量监测的科学性、针对性和实效性。发挥网络教研优势,建立完善以网络视频集体备课、说课、讲课、评课为主要形式的教研模式,2013年,先后组织普通高中网络教研活动100余场,组织义务教育段和学前段网络教研活动30余场。
    ——充分发挥教科研的引领作用。出台了《关于进一步加强全市教育科研工作的指导意见》、《淄博市教育科研优秀成果评选奖励办法》等一系列文件,成立了淄博市教育科研规划领导小组。认真组织“十二五”课题规划立项,立项市级规划课题188项,省级规划课题30项。对全市教育科研优秀成果获奖者进行表彰奖励。2013年,我市22项成果在省教育科研工作会上获奖,18项基础教育科研成果在市26届社科成果评选中获奖,张店区、临淄区、周村区被评为山东省教育科研先进区县。
    ——规范中小学办学行为。落实《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》(省政府令第255号)和《山东省普通中小学管理基本规范(试行)》。开齐开全课程,严格遵守课时规定,建立了实施课程表和在校时间网上公开制度、学生课业负担监测分析评价制度和学生课业负担责任追究制度。
    ——育人质量持续提升。创新教学质量保障机制,实施全程备考、全方位指导、试题引领、区域阶段性推进的高三备考策略,我市普通高考质量连续两年实现大面积提升。在全市开展学生国家体质健康标准和学生“体育艺术2+1”项目达标活动,2012年全市学生体质健康达标及格率94.26%,良好率67.47%、优秀率21.99%。全市“体育艺术2+1”项目小学毕业年级达标率88.91%,初中毕业年级达标率92.67%,分别比2011年提高8.69和9.59个百分点。在2013年教育部学生体质测试抽查复核工作中,我市上报率100%,由于组织严密,数据客观真实,列全省第一。在全省中学生运动会上,我市中学生代表团实现“六连冠”,全市4所学校被命名为国家级体育传统项目学校,占全省的1/4,省级体育传统项目学校54所,居全省前列。淄博市被国家体育总局、教育部确定为“全国青少年校园足球定点城市”,淄博市教育局被国家体育总局表彰为“全国群众体育先进单位”。重视美育在实施素质教育的作用,着力构建“大美育”格局,每年举办“百灵”艺术节,在2013全国第四届中小学生艺术展演中,我市获得6个一等奖、6个二等奖,取得参加全国中小学生艺术展演历史最好成绩,市教育局被教育部授予优秀组织奖。命名了首批校外美育基地,大力开展中小学书法教育。全市5个区县和43所学校通过省艺术教育示范县(市区)学校验收,数量居全省前列,桓台县2013年被教育部表彰为全国农村学校艺术教育实验县。深入开展科技教育,成立了淄博市科技教育中心和淄博市少年科学院,定期组织科普活动和各类科技竞赛,加强科技辅导员培训。各类科技竞赛成绩突出,实现了“全国中小学信息技术创新与实践活动(简称NOC活动)”“三连冠”,在全国青少年科技创新大赛、中小学电脑制作活动作品评选和机器人竞赛等重要赛事中均取得优异成绩。
   

    加强教育队伍建设,夯实教育科学发展的根本
    ——教育队伍建设迈出新步伐。坚持将教育队伍建设作为提高育人质量的根本,不断优化教师队伍结构,提高教育队伍整体素质。认真落实《淄博市中小学教师职业道德考核办法(试行)》,2013年,市教育局被表彰为“山东省职工职业道德建设先进单位”。组织学习了教育部颁发的《义务教育学校校长专业标准》,对全市现任966名校长(园长)进行任职资格认定。推进校长、教师交流轮岗,促进城乡教育队伍均衡发展,2013年全市中小学195名校干进行了交流,1117名教师参与支教,1001人送教下乡,1058人送教研下乡;实施“三区人才教师支持计划”,全市共选派78名城区优秀教师到农村支教。加强中等职业教育“双师型”教师队伍建设,“双师型”教师占专业课教师的比例达66%。
    ——推进教育人事制度改革。严格执行教师资格认定和教师聘用制度,严密组织新教师公开招聘,优化高层次人才成长环境。2013年全市公开招聘教师1136人,其中硕士研究生学历的教师260人;局属学校公开招聘教师57人,其中具有硕士研究生学历的教师49人。推进中小学教师职称制度改革,2013年,为全市33541名教师办理职称过渡手续,10名教师成为我市首批正高级教师。努力解决教师队伍建设中的遗留问题,顺利解决市属学校编外教师问题,国有企业办职教幼教退休教师待遇落实工作进展顺利,积极解决中小学代课教师问题。
    ——教师队伍学历层次不断提高。幼儿园、小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到97.75%、99.97%、99.12%、99.01 %,小学教师专科以上学历达标率为92.93%,初中专任教师本科以上学历达标率为91.49%,普通高中教师具有研究生以上学历的占12.31%。普通中专、职业高中专任教师学历合格率分别达到96.94%、95.12%。
    ——促进校长、教师专业化发展。深入实施“双名工程”,全市现有“齐鲁名师”5名,“齐鲁名师”建设工程人选9名,“齐鲁名校长”建设工程人选6名;“淄博名师”36名,“淄博名师”建设工程人选58名,“淄博名校长”建设工程人选35名;市级骨干教师1755名。自2011年开始,组织评选淄博市 “教书育人楷模”,享受市级劳动模范待遇。截至2013年,全市在职省特级教师88人,市特级教师61人。深入开展教师、校干培训,2013年培训校干、教师6.77万人次, 766人参加了“国培”“省培”骨干教师培训,17名教育管理干部、教研员赴新加坡参加了提升教育领导力培训班。

 

    完善教育投入体制,扩大优质教育资源规模
    ——教育投入不断加大。逐步建立起政府投入为主,其他渠道投入为补充的教育投入体制。2013年全市地方教育总投入93.03亿元,较上年度提高4.58%,其中地方国家财政性教育经费投入80.18亿元,比2012年提高4.11%。全市地方财政预算内教育经费(含教育费附加)支出75.47亿元,比2012年度提高11.9%,全市财政教育支出占一般预算支出的比例达到23.27%。
    ——完善家庭经济困难学生资助体系。全市已建立起从学前教育至高等教育全覆盖的学生资助政策体系,各区县相继成立了学生资助管理中心。开发了淄博市学生资助信息管理系统,提高了学生资助工作的信息化水平。2013年各级财政共安排各类资助资金1.33亿元,惠及学生17.3万人。扎实开展“爱心一日捐”工作,发放“爱心一日捐”资金425万元,惠及学生1万人次。
    ——加强中小学标准化建设。2009年市政府出台《关于普通中小学基本办学条件标准化建设的实施意见》(淄政发〔2009〕26号),正式启动全市普通中小学基本办学条件标准化建设工作。2011年,全面实施农村义务教育薄弱学校改造计划,推广农村中小学“两热一暖一改”工程,实施农村中小学图书配备工程。按照教育部新颁标准,正式启动理科仪器和音体美器材更新及学校场地标准化建设。2012年,完成“两热一暖一改”工程项目97处,投资2991万元。完成了淄博四中等学校的探究实验室建设项目。实施中小学塑胶跑道建设工程,全市投资10260.51万元,新增田径场31片、篮球场87片。2013年,继续实施农村义务教育薄弱学校改造工程,开工项目30个,完工24个,实施农村义务教育学校“两热一暖一改”工程,实施改厕项目53个,取暖项目31个。实施市属学校办学条件标准化建设工程,市财政安排专项资金1770万元。5个区县已通过中小学基本办学条件标准化建设市级复评,3个区县经整改基本达标。
    ——实施中小学新建改扩建工程。2011年以来,全市自共投资16亿元新建中小学15所,校舍总面积59万平方米。淄博中学、淄博市特殊教育中心、张店八中、高新区实验中学等已竣工投入使用。2013年,张店区建成傅家中心小学、马尚镇东小学;淄川建成盘阳中学新校;博山区完成博山中学一期工程;临淄区建成管仲小学、太公小学;周村区新建凤鸣小学综合教学楼、区实验中学学生公寓、北门里小学西马校区;桓台县完成城南学校、渔洋中学综合楼、索镇一中教学楼、周家中学综合楼等重点工程;高青县先后实施了高青三中、高青四中、县中心路小学、高青一中扩建工程和高青县双语学校迁建工程;沂源县盘活原民办英华学校闲置资产,改建九年一贯制沂河源学校,新建沂源四中和沂源一中图书艺术楼;文昌湖区馨苑小学顺利开工。
    ——实施中小学校舍安全工程。按照校舍安全工程三年规划,与校舍安全工程与学校布局调整相结合,与城镇化建设和新农村建设相结合,实施了全市中小学校舍安全工程。全市中小学校舍安全工程规划改造学校448处,面积234.38万平方米,改造项目2268个,规划投入资金17.86亿元。截至2013年底,全市中小学校舍安全工程累计筹集资金26.63亿元,规划项目已全部开工,竣工项目2246个,竣工面积259.07万平方米。张店、临淄、桓台、高青、沂源、高新区、文昌湖区已全部完成规划任务。

 

    以信息化引领现代化,推进信息技术与教育深度融合
    作为全国中小学信息技术教育实验区,2001年省教育厅认可我市在全省率先实现中小学“校校通”。2013年,全市普通中小学计算机装机总台数(不包括2003年之前配备的计算机)达到75318台,中小学学生用计算机为41218台,生机比为12∶1,中小学专任教师用计算机34100台,师机比为1.1∶1。全市共有418所学校建立校园网,占学校总数的84%,小学、初中、普通高中建立校园网学校比例分别为80.5%、91%、100%。全市共有计算机网络教室875间,83%的班级实现多媒体大屏幕显示设备进教室,普通高中学校均实现多媒体网络终端进教室。全市已安装交互电子白板5839块,占全市中小学班级总数的60%。大力推进基于云架构的数字化校园建设,2013年,认定了数字化校园32所,同时,实现了教学点数字教育资源全覆盖。促进云技术在教育信息化发展中的应用,推进“信息技术支持下的小学语文读写教学实践”项目,项目已扩展到22所学校、98个班级;实施“全市中小学微课程资源建设”项目,为教师教学和学生学习提供了微课资源支持。
   

    拓展国际教育发展空间,教育对外交流与合作更加广泛
    全市50多所学校与美、英、澳、日、韩等十几个国家的70多个教育部门建立友好合作关系,市教育国际交流与合作联谊会学校扩大到59所。与澳大利亚新南威尔士州北悉尼教育局、英国伯恩茅斯市议会、加拿大不列颠与哥伦比亚省教育厅、美国爱丁堡罗大学、美国宾夕法尼亚州莫西贺大学、美国印第安纳大学等建立了合作关系。淄博实验中学在南非开普敦市开普数学科技学院设立的孔子课堂开班,成为非洲仅有的4所孔子课堂之一,淄博一中在美国康涅狄格州麦克曼高中开设了孔子课堂,张店区凯瑞园小学与加拿大蒙特利尔市玛格丽特-布尔瓦区教育局合作建立了孔子课堂。在全省首先启动了中小学国际理解教育,开展了“中澳之桥”“外教乡村行”等活动。2013年,我市300余名中小学生参与了国(境)外学习交流。





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